全方位助推肯尼亚经济起飞

　　2017年5月31日，肯尼亚蒙巴萨-内罗毕标轨铁路将举办通车仪式，这条全长为480公里的中国标准铁路，以及正在修建的487.5公里的内马铁路，将实现肯尼亚、坦桑尼亚、乌干达、卢旺达、布隆迪和南苏丹国家以“铁路相连”的梦想，不仅构成东非区域内铁路网的互联互通，也将是整个非洲大陆六大经济体中率先实现区域内公共交通铁路网一体化。

　　中国庞大的“钢铁之臂”已横亘铺陈在整个非洲大陆。中国目前已经为非洲国家总共修建了近6000公里铁路，包括上个世纪援建的坦赞铁路，以及本世纪修建的本格拉铁路、莫桑梅德斯铁路、阿卡铁路、亚吉铁路和蒙内铁路。这些铁路与非洲现有数万公里米轨铁路一样，将再次为非洲大陆注入、催生现代化因素。

　　非洲是世界第二大洲，土地面积约3000万平方千米，约占世界陆地总面积的20.2%，有三个中国大，但是撒哈拉以南非洲地区铁路总里程却只有59634公里，即便加上北非国家的19102公里，也只有共计7.8万公里，占世界铁路总里程105.1万公里的7.4%，相当于中国铁路里程12.4万公里的62%。非洲现存的铁路大多已经走过它的百年辉煌岁月，以乌干达铁路为例，1900年设计的一米宽的窄轨铁路，因年久失修、设备老化，最重只能承载15吨货物，时速仅为15公里。

　　一百多年以来，非洲大陆先后经历了三次大规模的铁路建设，非洲现存的铁路大多是百年前殖民者所修建，中国在上个世纪70年代援建坦赞铁路后，于本世纪开始大规模参与援建非洲现代化铁路。这对于推进非洲基础设施的现代化，重塑非洲国家的经济地理与区域内经济一体化，启动非洲工业现代化起到重要作用。

　　值得祝贺的是，5年来肯尼亚已经踏上经济起飞的轨道。根据世界银行提供的数据，2010-2015年期间，肯尼亚GDP(2011年国际美元)年平均增长率达到5.5%，高于世界年平均增长率3.4%；肯尼亚人均GDP年平均增长率达到2.7%也高于世界人均年均增长率2.2%，也明显高于OECD国家人均年均增长率1.1%。

　　从肯尼亚经济起飞的案例中，我们可以发现和总结非洲经济起飞的动因和动力，就是“三位一体”的现代化。一是基础设施现代化，二是人才现代化，三是工业现代化。本期专题以大量事实描述了中国是如何帮助肯尼亚推进三个现代化的过程。

　　基础设施现代化，即所谓“要想富先修路”的简单真理。非洲的基础设施现代化最大的瓶颈是缺乏资金，也缺乏技术，中国的资金、技术、人才起到了雪中送炭的作用。中国以价格的优势、强大可靠的技术保障、明显的集群和品牌示范效应，以及融资能力，在非洲基础设施建设市场占据“半壁江山”，使非洲国家以前未有的速度实现基础设施的现代化。

　　人才现代化，非洲是世界第二大人口大陆，总人口达到12亿，但是各类人才短缺，总量规模很小，培养人才是支撑非洲经济起飞的第一资源。从全球范围讲，据中国商务部的统计，2014年举办了893个援外培训班，培训了16797名学员；2015年培训班达到1153个，学员29486名；2016年计划举办1200多期培训班，学员应超过3万名；2017年预计培训学员超过4万名。其中非洲学员每年约占培训学员总数的60%至70%。非洲的现代化本质上是人的现代化，中国对非洲的援助最突出的特点就是促进非洲的人才现代化，这并不被世人和国人所了解。

　　工业现代化，迄今为止，非洲的工业不仅极端落后，而且缺乏齐全配套的工业体系。目前，以中国企业为主体，按照市场化的运作，正在为非洲国家建立工业园、出口加工区、经济特区，投资于非洲制造业、出口加工业。这将会极大地推动非洲的工业现代化，也会极大地推动非洲的制成品出口，而不只是原材料的出口。中国对非洲的援助和投资可能成为非洲实现基础设施现代化、工业化、城镇化发展能力的最大推动力，也树立了非常好的样本，分享了中国的成功经验。

　　2015年12月，中国国家主席习近平在中非合作论坛约翰内斯堡峰会上提出“十大合作计划”，国务院总理李克强提出帮助非洲实现“三网一化”，即帮助非洲建设高速铁路网、高速公路网、区域航空网、工业化。由此形成了中国援助非洲的方案，即基础设施现代化、工业现代化、人才现代化的“三位一体”现代化，全方位地助推非洲国家经济起飞。可以认为肯尼亚则是这一发展援助的典型案例。

　　中国成功了，非洲是否也能成功？是否能根本改变最贫穷、最不发达的面貌？这将是本世纪上半叶最大的一场成功突破“贫困陷阱”、实现非洲现代化的试验。