中非合作PPP模式卓有成效

    非洲目前是全球经济增长新的一极，特别新世纪以来，非洲整体经济16年来以平均4.68%的速度增长，是世界经济增长的2倍以上。非洲是全球最具增长活力的地区，特别是东部非洲成为经济增长最快的地区。非洲是一个庞大经济体，有2.4万亿美元的GDP，约占中国的五分之一；12亿人口，接近中国人口，25岁以下人口占60%，非洲的快速发展势头锐不可当。

　　近日，由财政部政府和社会资本合作中心、上海金融业联合会共同主办的“2017第三届中国PPP融资论坛”近日在上海国际会议中心召开。第三届论坛主题为“新理念新思想新战略——共建PPP合作命运共同体”。

　　中非发展基金党委副书记、副董事长、总裁石纪杨在论坛上表示，非洲是“一带一路”的重要组成部分，中非的经贸投资合作前景非常广阔。中资企业在非洲投资也是逐年增长，到2020年，期望双边的贸易将向4000亿努力，双边投资将向1000亿美元努力。

　　据了解，非洲有54个国家，2.4万亿美元的GDP，拥有丰富的油气、矿产、耕地、水利资源，应该说非洲所拥有的是中国短缺的。中国富余的正好是非洲需要的，在这一背景下，中国和非洲合作具有现在市场高度互补，双方具有很大的互补性。

　　过去十年来，中非发展基金在农业、制造业、矿产、基础设施、产业园区等领域推动了一大批企业走进非洲。在非洲36个国家承诺了45亿美元的投资，通过这些项目的实施将推动中国对非投资超过200亿美元

　　目前，中国和非洲的合作出现了很大的变化，从单纯的政府援助转向投融资合作。从单纯的企业的EPC走向投资运营，也从一般的贸易走向了综合开发。

　　中非发展基金与中国的一些大型企业在非洲特别是PPP领域做了有利尝试，特别是在埃及、尼日利亚工业园区都是采用PPP的模式，另外，在加纳的航空公司、电站等，还投资了一个40亿美元的矿产项目，也是采用PPP的模式。PPP模式在非洲看来被世界证明卓有成效。

　　石纪杨介绍，中非发展基金投资的中非泰达工业园区的项目是一个典型的PPP项目，其中天津泰达占比50%，中非基金30%，还有埃及政府占比20%。

　　尼日利亚TICT港口项目也是PPP模式，是中非发展基金跟法国公司三方合作，尼日利亚政府给予了经营权。还有一个项目在加纳的AWA航空公司，海南航空公司48%，中非基金32%，另外加纳政府是20%。

　　在非洲PPP模式确实有很广阔的前景，因为非洲基础设施严重不足，需要引入新的模式加快发展。非洲铁路总长度只占全球的7%，普通公路和高速公路的密度仅为世界平均水平的1/4和1/10，50%的国家严重缺电，40%的非洲居民缺乏饮用水。所以非洲基础设施资金缺口非常大。

　　PPP在非洲应用行业非常广泛，包括电力、港口、公路、机场、航空、管网、电信、工业园区、农业、制造业、矿产开发等领域都是PPP模式适用的领域，同时这些领域也是中非合作的优先发展领域。PPP模式可以吸引更多的参与者，包括政府、企业、银行，包括跨国机构，投资基金、银行、保险、中介机构、社区居民，各种投资人都可以参与。

　　谈及PPP模式的创新，石纪杨说，提升中非投资合作能力建设，特别是创新投融资的模式，推动PPP合作模式，探讨设立政府、企业投资者和金融机构相互结合的模式，积极应用多种方式的PPP形式。另外还要发挥政府设立的基金的作用，引领中国资源投向中非经贸合作的重点国家、重点领域、重点项目，侧重长期投资、引导更多的社会资金投入非洲。

　　石纪杨表明，中非发展基金积极主张与英法等欧美国家以及海湾国家在非洲开展第三方合作，共同推动非洲的发展。

　　加快中非投资合作，是“一带一路”建设应有之意。石纪杨指出，中非发展基金将聚焦重点领域的重大项目，推动中非产能合作，推广PPP模式，投资更多的项目，惠及占全人类三分之一人口的中国人民和非洲人民。