中非携手迈向持久和平与共同富裕 ——阿布贾论坛第三届会议综述

 　　中国社会科学网讯（记者 王晏清）10月13日，由浙江师范大学非洲研究院与尼日利亚古绍研究所联合主办，浙江师范大学非洲研究院尼日利亚研究中心承办的“阿布贾论坛第三届会议”举行。会议以“中非携手迈向持久和平与共同富裕”为主题，围绕“和平安全”“减贫与惠农”“贸易促进工程”“数字创新”四个维度设置议题，共议中尼高质量合作发展。

　　加纳前总统约翰·德拉马尼·马哈马，尼日利亚前国防部长、国家安全顾问阿里尤·古绍·默罕默德，中华人民共和国驻尼日利亚联邦共和国特命全权大使崔建春等非洲前政要、中非使节出席会议。来自中国、尼日利亚、肯尼亚等国的智库学者、国际组织代表、企业家、媒体人士以及浙江师范大学、中国农业大学、上海对外经贸大学的学者与青年学生等120余人线上线下参加了会议。会议由尼日利亚《卫报》有限公司前总经理与总主编埃迈克•埃泽泽主持。

　　约翰·德拉马尼·马哈马发表“发展中的中非合作议程：期盼与回应”的主旨演讲。他表示，中国与非洲的友谊源远流长，早在15世纪初双边就有交流。郑和下西洋旨在了解世界各地的文明与文化，播下了中非和平交流的友谊种子。万隆会议确立了中非交往的基本原则，是中非合作长期遵循的准则。孔子学院则进一步促进了非洲对中国历史文化的了解，同时双方合作为非洲培养了大量的技术人员。当前，中国是非洲最大贸易伙伴，贸易额达到2560亿元，中国为非洲援建基础设施、提供发展资金，大力夯实了非洲工业化的基础，是非洲发展忠实可靠的朋友。未来，中非合作应着力于双方贸易平衡和贸易结构优化调整，积极推进非洲一体化和工业化进程，通过中非产能合作提升非洲工业化能力，提高非洲产品附加值，提升非洲在全球产业链中的层次，避免“资源陷阱”，帮助非洲在先进制造业、智能工业领域填补空白，提升非洲参与度。

　　阿里尤·古绍表示，中国和非洲是最坚实的合作伙伴，在疫情肆虐、俄乌冲突叠加影响下，国际形势动荡不安，不确定性因素剧增的局势下，中非合作稳步推进，中非贸易持续增长，显示出强大的合作韧劲。中非合作论坛第八届部长级会议，为未来三年中非合作确立了目标、重点领域、重点项目。“九项工程”涉及医疗、减贫、农业推进、贸易关系、绿色发展、能力建设、人文交流、和平与安全等方方面面，为中非合作提供了全方位的方案，不仅与非盟《2063年议程》紧密对接，而且正在落地开花，给非洲带来了“看得见”的发展和实惠，不仅有益于非洲13亿人民，也对全球发展带来新动力。中国是世界最安全的国家，在推动非洲和平与安全方面，中非合作具有广阔空间。

　　崔建春在致辞时表示，当前中非关系处于历史最好时期，发展同非洲国家的团结合作是中国对外政策的重要基石。几十年来，中非各领域合作成果丰硕，为非洲人民带来了实实在在的利益，也为国际社会开展对非合作创造了条件。去年底，习近平主席在中非合作论坛第八届部长级会议开幕式宣布中非务实合作“九项工程”，为双方下阶段务实合作指明了方向。同时，中尼关系近年来保持稳步提升的势头，政治互信加深，经济合作成果惠及民生，安全协作持续加强，国际多边协调更为紧密，人文交流持续热络。中方愿以两国领导人共识为引领，继续推进中尼5GIST成长发展进步战略，用好双边政府间委员会平台，进一步落实“共享中国和文化，共奏中尼和乐章”倡议，共奏中尼关系下一个50年华美乐章。

　　教育部长江学者特聘教授、浙江师范大学非洲研究院创始院长刘鸿武教授在发言时阐释了“全球安全倡议及其对中非安全合作的影响”。他表示，非洲是充满活力与发展前景的大陆，中非合作行稳致远为世界局势注入稳定因素。由美西方主导的“冷战知识体系”肆虐传播的旧形态，不会自动过渡到“人类命运共同体知识体系”的新形态，因此，南方国家加强战略团结，中非加强思想领域的交流合作，通过建立人类命运共同体知识体系，对冲、消解西方的冷战知识体系，进而提升各国参与国际治理的话语权、主动权。刘鸿武还谈及早年自己留学尼日利亚拉各斯大学，是一名由非洲大学培养的中国教授，引起在场非洲学者的共鸣。

　　近年来，乍得湖盆地面临着气候变化引发的安全风险与社会冲突，民众生活状况也因此急剧恶化。尼日利亚联邦水利部前常务秘书穆萨·易卜拉欣分析了乍得湖干涸对周边人口生计的影响。他认为，对于气候变化引发一系列社会危机，乍得湖周边国家政府应积极采取措施应对危机。当前，非盟、非洲发展银行已出台相关举措协助、支持乍得湖周边国家解决相关问题。穆萨特别强调了水资源调配问题的重要性，认为刚果盆地国家的水资源转移工作将为乍得湖地区国家水资源供应提供重大支持。未来，周边国家政府应该着力用政治手段解决相关冲突，促进区域合作，关注地区和平发展。

　　非洲经济实现了连续性增长，但贫困问题依旧突出，每3个非洲人中就有1个生活在贫困线以下。围绕聚焦“内驱性发展的能力建设：减贫经验的共享”的议题，尼日利亚联邦畜牧司司长/首席兽医官、联合国粮农组织-世界动物卫生组织牛瘟联合咨询委员会主席朱奈杜·迈纳对尼日利亚贫困人群及减贫工作进行分析。他表示，大部分贫困人群缺乏教育机会，从事农业以及农业相关领域工作，减贫工作面临重重困难。他认为，南南合作有利于实现粮食安全、减贫以及自然资源的可持续管理。朱奈杜·迈纳进一步指出，南南合作应转向内驱性发展合作：第一，关注气候变化和气候智能农业；第二，改良畜牧业的方法；第三，发展小股东业务的农业模式；第四，防止和缓解疾病带来的问题；第五，促进农作物和畜牧业企业的发展；第六，发展农民组织以及管理财务；第七，改善妇女受教育现状，提升其社会家庭地位。

　　中国农业大学国际发展与全球农业学院副院长唐丽霞教授基于其在云南参与乡村振兴的亲身工作经历，向非洲学者分享了中国地方政府和乡村干部在振兴农村发展方面的经验。她表示，培育乡村内驱性发展能力是中国乡村脱贫致富的制胜法宝。在具体的实践中，中国地方政府因地制宜，通过引入专业公司，盘活当地乡村自然、文化资源，推行农村土地资源创新改革试点，探索农村土地资源向农民资产转化等创新型工作，帮助农民增收致富。她认为，中国地方政府探索的乡村脱贫经验值得非洲国家参考借鉴，希望通过地方政府交流合作，促进经验共享。

　　经贸合作是中非合作的有力支点，中非贸易平衡发展问题日渐凸显。围绕“缩小贸易逆差：中非产业合作伙伴与产能优势互补”的议题，高山集团CEO、尼日尔官员勋章获得者穆罕默德·哈亚图-迪恩表示，中国是非洲最大的贸易伙伴，但是中非贸易逆差也在持续增加，中非合作需要新范式，促进中非产能互补合作，提升非洲产业化、工业化水平以及经济多样性发展，以实现双方发展双赢为目标推动双边工业合作伙伴关系。他进一步指出，非洲内部需要进行大刀阔斧的改革，找准优势领域，改善经营环境以及税务制度，促进包括教育、医疗在内的社会改革，推动治理透明化，建立政府问责制，营造良好的投资发展环境，吸引外资并有能力充分利用外资，提升发展能力。

　　上海对外经贸大学国际发展合作研究院院长黄梅波教授以“中非供应链合作：挑战与机遇”为题阐述看法。她表示，非洲在全球供应链中的参与度整体有限，但呈上升趋势。中非供应链是以中国为中心的全球供应网中的重要一环，当前中非供应链主要集中在矿产资源、农产品、制造业等传统领域，且供应链的粘合性、完整度存在不均衡性。后疫情时代，信息化和数字化迅猛发展，中非供应链合作需着力于中非在基础设施和关键技术方面的数字化合作、战略能源供应的可持续发展以及中非供应链质量检测与安全保障等领域的合作。

　　网络经济是世界经济发展的新引擎，网络安全是国家安全的组成部分。围绕“ICT在维护公共安全方面的作用”的议题，肯尼亚通信部下属的信息、通信和技术管理局总裁凯瑟琳·格塔奥博士认为，网络空间是世界发展的第五空间，随着信息技术的发展，网络安全的战略性意义更加显著。中非在网络通讯领域合作具有前瞻性，对中非关系发展具有深远的推动作用。她认为，双方合作需要纳入多边合作视野，加强合作伙伴之间的沟通与交流，扩大企业间合作，注重能力建设，提升非洲发展自主能力建设。凯瑟琳·格塔奥还高度肯定中国对非洲基础设施领域的援建工作，认为在非中国私营企业对当地民生改善具有促进作用。

　　浙江中控技术股份有限公司非洲代表处总经理幺巨旺表示，网络安全是全方位的挑战，工业生产领域中同样需要对工业生产环境的资产进行自动识别和全面感知，实时监测获取全息数据，利用大数据深度学习技术进行分析和综合研判。中控技术公司在非洲部分国家已交付了控制系统和安全系统的产品，为非洲企业的安全生产提供可靠的保证，同时也致力于帮助非洲企业培养在地化自动化人才，为非洲工业化提供支撑。

　　埃迈克•埃泽泽和刘鸿武分别代表中非双方做会议总结。他们表示，中非合作是构建人类命运共同体先行先试的重点实践平台。同时，在中非学者的共同努力下，“阿布贾论坛”现已成为中非双方智库、政府、民间各界开展交流对话、共享知识与思想成果的重要平台，双方愿合力打造高质量的“阿布贾论坛”，为中非命运共同体建构的新目标、新战略、新举措积极谋划，贡献力量。

　　尼日利亚前驻圣多美和普林西比大使艾哈迈德·马贾吉主持第一分议题，浙江师范大学非洲研究院尼日利亚研究中心执行主任迈克尔主持第二、三分议题，非盟网络安全专家组主席阿卜杜勒-哈基姆-阿吉峤拉主持第四分议题并参与讨论。

　　据悉，“阿布贾论坛”（Abuja Forum）是在中国驻尼日利亚大使馆支持下，于2018由浙江师范大学非洲研究院与尼日利亚前国防部长古绍创办的尼著名智库“古绍研究所”共同创办的国际论坛。2018年6月27日，主题为“中非合作的新时代：和平、安全与发展合作伙伴关系”的“阿布贾论坛第一届会议”在尼日利亚首都阿布贾举行，尼日利亚前总统奥卢塞贡·奥巴桑乔，贝宁前总统托马·博尼·亚伊，尼日尔前总统马哈曼·奥斯曼等前政要及中尼著名学者出席了首届论坛，会议产生了广泛的影响。2020年10月15日，主题为“后疫情时期可持续发展的中非关系”的“阿布贾论坛第二届会议”在尼日利亚阿布贾和中国金华以线上线下方式同步举行，肯尼亚前总理拉伊拉·奥廷加出席会议并发表主旨演讲。