非洲是中国对外承包工程的第二大市场。近年来,随着非洲经济的快速发展,工程承包市场不断扩大,中国企业的业务也不断增长。2015年一季度,中国企业在非洲的工程承包新签合同额231.1亿美元,同比增长49.4%,非洲市场占了海外工程承包新签合同额的50.7%。在我国新签合同额位居前10位的国家中,非洲国家占了7席,这对于国内市场日趋饱和,企业产能严重过剩,急需对外进行转移的中国工程承包企业来说,具有巨大的吸引力。
非洲工程承包市场发展趋势如下:
1.房地产市场将会大幅增长
据估计,到2040年,非洲城市人口占比将达50%,超过100个城市将达到百万人口的量级,而超过千万人口的城市将达到七个以上,新型中产阶级将超6000万。不断增长的非洲经济,不断增加的新兴中产阶级和民生需求,预计非洲房地产市场将会大幅增长。例如,南部非洲的房地产市场过去的四五年中就已经出现了成倍增长。在连续11年保持两位数的年均增长速度的埃塞俄比亚,近年来市政建设发展迅猛,越来越多的高楼拔地而起。在津巴布韦,历史上规模最大房建项目——价值19.3亿美元的2015英雄住房工程项目于4月签署,用以改善约10万普通百姓的住房条件。
2.电力行业将会大力发展
如前所述,基础设施投资将成为非洲经济发展的主要动力,而在众多基建范畴之中,电力供应至为重要。根据非洲开发银行《2014年能源发展有效性评估》报告,目前,撒哈拉以南非洲的农村地区通电率仅为10%,30多个非洲国家面临常规电力短缺问题,近60%非洲人口无电力接入,需要大量的电力投资以解决这个问题。如前所述,在2013和2014年6月开始动工的大型项目中,电力能源项目分别占36%和37%,均为排名第一的行业。预计未来还将继续保持这一趋势。一些企业已经敏锐地预计到这一点并且开始展开行动。例如,挪威国有发展基金Norfund计划在2020年前将其在撒哈拉以南非洲地区的电力投资增加到目前2.49亿美元的两至三倍。
3.跨国跨区域工程承包项目和工业基础设施建设大幅增加
非洲未来发展的一个关键是非洲国家间及与外部世界的贸易,这需要发展跨国跨区域基础设施,非洲国家也已经意识到这一点,近年来非洲跨国跨区域工程承包项目规模较之以往大为增加就是一个证明。例如,连接南苏丹、埃塞俄比亚与肯尼亚的APSSET走廊、连接博茨瓦纳与纳米比亚的Trans-Kalahari铁路都在建设。展望未来,随着非洲经济的快速增长,一体化的逐步推进,预计这一趋势还将继续。另外,非洲制造业仅占全球制造业1%,占非洲GDP约10%,工业化处于极低水平。非洲国家已经意识到工业化的重要性,正在大力发展工业化,建设经贸园区,这些需要工业基础设施的建设,预计随着未来非洲工业化的发展,工业基础设施建设将大幅增加。
4.PPP模式将会越来越流行
由于资金短缺,非洲国家越来越对由私营部门提供资金承担项目风险的政府和社会资本合作模式(PPP模式)情有独钟。根据德勤咨询公司2014年的报告,已经有近一半(45%)的被调查企业表示愿意采用
PPP模式。从次区域来看,相对于东非和南部非洲的企业,西非的企业更喜欢采用PPP模式。不过,由于非洲国家普遍营商环境不理想:基础设施短缺、融资不便、制度不全、风险较大等内在的缺陷,预计该模式发展不会太快。
5.招投标过程透明度和技术壁垒增加
非洲工程承包市场普遍涉及各种复杂的当地规章,包括土地建设、技术要求、建筑许可、专业资格、环境保护等,对国际工程承包商的资质要求和对服务的质量标准要求越来越高,将日益成为工程承包企业进入非洲市场的新的技术壁垒。其中,对我国工程承包企业影响较大的因素主要有当地的技术标准和资格条件限制,以及多个非洲国家对华签证政策的趋紧。此外,近年来,非洲工程承包项目招投标过程透明度日益增加,尤以南部非洲表现最为明显。例如,在莫桑比克(石油天然气的重要输出国),根据其最近通过的竞争法,新近启动的石油开采第六轮的招标程序在经过议会审批后,招标法的法律文本便不再发生改变,通过国家石油公司在伦敦向全球企业发布招标,对所有企业一视同仁。南非、博茨瓦纳、赞比亚还出台了一些反垄断调查,招投标过程透明度日益增加,暗箱操作趋于减少。
6.市场竞争环境更加严峻,市场多元化发展战略为更多企业采用
近年来,美、日等国也开始加大对非洲国家的贷款规模与中国争夺市场,韩国、巴西、土耳其等国承包商在非洲中低端市场与中国的竞争愈加激烈。而中国企业由于国内劳动力成本提高、人民币升值等因素造成成本优势的日益丧失,企业业务模式同质化程度高,加之行业内分工合作体系尚未成熟,企业精细化管理水平不高等因素,企业竞争优势有所削弱。为了应对日益激烈的竞争,越来越多的工程承包企业以承建项目为契机,实施非洲市场多元化发展战略,进入方式和投资模式日益多元化,日益从设计和建设领域延伸进入投资运营领域,如增加旅游观光、地产开发等业务,从简单的包工头变成投资商。