建设东非信息高速路 开创中非合作新篇章

12月4日，中非合作论坛约翰内斯堡峰会开幕，习近平主席宣布将中非关系升级为全面战略合作伙伴关系，并提出中方愿在未来3年同非方重点实施十大合作计划，这套组合拳得到与会各方的高度评价和国际社会的热烈反响，而加强信息通信网络建设正是“十大合作计划”中明确提出的合作举措。

在中非合作论坛约翰内斯堡峰会开幕前夕，工信部副部长刘利华、国际电信联盟秘书长赵厚麟以及来自东非共同体五国的通信部长共同签署了《关于共建东非信息高速公路合作的谅解备忘录》，意在联合七方共同打造覆盖东非五国的宽带平台——东非信息高速公路，将带动区域内经济社会各领域发展，助力“智慧东非”转型。支持非洲信息通信业发展，推动“一带一路”建设，将带动我国技术、产品、服务走出去，对提升中非合作层次、推动国际产能合作具有积极意义。

急人之需

东非信息高速公路受各方欢迎

6月5日，工信部部长苗圩在出席东非信息通信基础设施发展论坛时提出，中方愿在国际电联的协调下与东非各国合作共建东非信息高速公路，通过加快完善通信基础设施，促进非洲信息化转型，坚持政府搭台、企业主体，商业运作、规范管理，互利共赢、惠及民生。工信部将鼓励并推动双方企业进一步拓宽合作领域，加强非洲信息化建设。

工信部国际合作司司长屠森林带领工作团队走访外交部、商务部和金融机构，细致阐述对非合作的设想，得到了各方的支持。工信部规划司、信息通信发展司领导深入企业指导调研，针对企业走出去开展交流研究。与此同时，工信部坚持以企业为主体、以市场为导向的合作方式，积极推动相关企业参与合作框架设计和项目论证。中国电信等企业积极协调产业链各方参与商业模式规划，为下一步中资企业“抱团出海”奠定基础。

东非信息高速公路项目包括建设光缆骨干网系统与海底光缆接入系统等，目的是打造连接东非五国的宽带平台，承载包括话音、数据、图形和互联网接入服务在内的基础业务。在此基础上，逐步在东非推广信息技术和互联网应用，包括电子政务、电子商务、远程教育和远程医疗等。同时，帮助非洲建立信息技术的基础平台，如互联网数据中心、云基地、大数据中心、ICT基地等。

抱团出海

中资企业在非应形成合力

以华为、中兴为代表的通信设备制造商进入非洲市场较早，与非洲主要的运营商建立了稳定的合作关系，把握了市场先机。通信施工建设企业如中通服等也已经在非洲多国参与建设通信骨干网、IDC等，赢得了良好口碑，这都为我国企业参与电信运营奠定了市场基础。

截至目前，中国电信已经在非洲17个国家成立了分支机构，建成肯尼亚、南非、埃及、尼日利亚骨干通信节点，正在建设苏丹、吉布提、坦桑尼亚等节点。中国联通也于2012年在南非设立办事处，目前已完成牌照申请。中通服已经在非洲开工交付了数个单项金额近亿美元的通信项目，其中坦桑尼亚ICT项目、刚果（金）国家光缆网建设工程、埃塞俄比亚国家ICT项目已交付并取得良好的经济效益。

在这样的机遇下，可发挥我国在设备制造和网络施工上的优势，积极完善非洲宽带网络，同时推广具有中国自主知识产权的产品和解决方案，帮助相关国家信息通信技术升级，如建设国家数据中心、公共密钥基础设施平台等，带动我国电信运营企业和互联网企业开拓非洲信息通信市场，抱团出海。

然而，中国通信企业在非洲的发展并非一路凯歌，由于在品牌建设、知识产权等方面相对滞后，且在非洲产业链布局并不平衡，存在重建设、重设备、轻运营、轻服务等问题，我国企业欲实现产业链整体突破，必须以龙头企业为主导建立协同机制，加强与欧美跨国企业、新兴国家企业及本土企业的合作，以促进自身做大做强。

前景广阔

信息通信将成中非合作“蓝海”

在今年10月举办的转型非洲峰会上，卢旺达总统卡加梅表示，到2020年非洲有望吸引超过4000亿美元的投资进入信息通信领域。卡加梅坦言，ICT的发展将显著带动各领域技术进步和投资的增加，是帮助非洲解决贫困和发展两大问题的最有效途径。目前，东非已经实现移动通信跨国免漫游费，但通信基础设施的建设不足仍然是非洲发展ICT的最大瓶颈。

今年以来，非洲各国政府逐步意识到骨干网络对其自身发展的重要性，尤其是对后期网络经济、工业化进程的重要性。目前非洲各国纷纷推出基于宽带建设的国家规划和区域性互联互通项目。如南非在2014年由祖马总统亲自宣布将宽带建设作为国家重点八大战略之一，相关建设项目规划已经开始；肯尼亚也明确宽带建设为信息化之本，并计划于明年1月召开国家宽带建设大会。

对中国而言，借鉴自身在海缆建设、卫星通信、信息高速公路建设方面的运营经验，抓住非洲对骨干网络有需求的时机，倡导新的骨干网络运营及安全概念，促进电信领域深度合作，既能够为非洲提供经济社会快速发展的信息技术支撑，也有助于中国企业把握非洲信息化转型的历史性机遇，在非洲这块充满勃勃生机的土地孕育出中非合作共赢之花。