阿曼2012年财政预算综述

2012年1月2日，阿曼财政主管大臣达尔维什·巴鲁什代表政府公布了2012年财政预算。首先,巴鲁什回顾了2011年阿曼宏观经济运行情况。他指出，尽管国际金融和经济危机严重影响到大多数发达国家，去年阿曼经济仍显示出强劲的发展势头，这主要体现在石油产量的提高，石油价格的大幅上升以及政府实施的扩张性金融与货币政策。
　　据初步测算，2011年阿曼GDP增长率达7%，高于2010年的6%，也高于不久前阿曼银行行长、政府官员和经济学家普遍预计的5.5－6%。其中石油天然气行业增长2%，非油气行业增长高达10%。去年阿曼原油出口均价高达每桶102美元，大大高于预算所设定的58美元。
　　在改善民生、提高就业方面，去年政府为阿曼国民提供了4.3万个工作岗位，其中国有企业吸收了2,100名；其他3.5－4万人被私营企业所录用。不过其中一些人不愿意去工作，因为这些工作不合他们的心愿。
　　2012年阿曼财政预算的主要内容如下：
　　2012年政府预算总收入为88亿里亚尔（228.8亿美元），比2011年预算（修改后）增长21%。其中石油收入61亿里亚尔（158.6亿美元），同比（比2011年修改后预算，下同）增长23%，占比（占收入/支出总值，下同）为69%；天然气收入11亿里亚尔（28.6亿美元），同比增长20%，占比为13%；两者共计72亿里亚尔（187.2亿美元），同比增长23%，占比高达82%。
　　2012年预算以油价每桶75美元为基础，比2011年预算大幅上调29%；日产原油预计为91.5万桶，比2011年增产2%。
　　在非油气方面，经常项目和资本项目及其它收入共计16亿里亚尔（41.6亿美元），同比增14%，占比为18%；其中政府税费为7.71亿里亚尔（20.05亿美元）同比和占比均为9%；政府投资收入7.61亿里亚尔（17.99亿美元），同比增31%，占比为8%。
　　2012年政府预算支出100亿里亚尔（260亿美元），比2011年预算（修改后）增加9.5%。其中经常项目支出占64.5%，增加35.4%；投资支出占27.4%，增加7%；对私营部门的补贴占8.45%，增加0.84%。
　　在对政府各部门的支出分配方面，国防与安全费用25.85亿里亚尔（67.21亿美元），占比为26%，同比增长57%；石油天然气生产16.25亿里亚尔（42.25亿美元），占比16%，同比增1%；其它各民政部门投资性支出14亿里亚尔（36.4亿美元），占比14%，同比增17%；各民政部门日常支出35亿里亚尔（91亿美元），占比35%，同比增27%。
　　预算对各主要民政部门日常支出的分配如下：
　　◆ 教育开支11.54亿里亚尔（30亿美元），占比为11%，同比增长25%。
　　◆ 医疗卫生开支3.82亿里亚尔（9.93亿美元），占比4%，同比增长14%。
　　◆ 社会保障和社会福利开支3.85亿里亚尔（10.01亿美元），占比4%，同比增长74%。
　　◆ 保障性住房建设3.23亿里亚尔（8.4亿美元），占比3%，同比增长21%。
　　◆ 公共服务开支3.88亿里亚尔（10.09亿美元），占比4%，同比增长21%。
　　2012年阿曼政府财政预算的赤字为12亿里亚尔（31.2亿美元），比2011年预算缩减35%。根据阿财政部安排，预算赤字将通过发行发展债券（7.8亿美元）、动用国家储备（5.2亿美元）和2011年额外石油收入（18.2亿美元）来进行冲抵。
　　综观阿曼2012年财政预算，有以下几个特点：
　　1、石油天然气收入大幅提高23%，在预算总收入中的占比高达82%，显示出国民经济仍严重依赖油气部门。
　　2、油气收入的提高主要靠抬高基础油价（由每桶58美元升至75美元，升幅29%）来实现，而预计原油产量仅增长2%。
　　3、政府投资收入预期近18亿美元，虽然占比仅为8%，但增长率接近三分之一（31%），显示出以前由政府参与的投资项目开始获得丰厚回报。
　　4、在财政开支方面，国防与安全支出增幅高达57%，占总支出的四分之一强。显示出政府对国际与地区局势的担心和维护国内稳定的决心。有资料指，阿曼的军费开支与GDP之比是世界所有国家中最高的。
　　5、分配给各民政部门的日常开支总计达91亿美元，同比增长27%。其中对社会保险和社会福利的开支增幅高达74%，对教育投入增幅达25%，对住房、医疗卫生、公共事业等的开支增幅均达到两位数，体现了政府对改善民生、增加就业和提高国民素质的高度重视。
　　6、预算赤字仅为31.2亿美元，比2011年缩减35%，说明政府预算更加科学、精确。