中国国际经济交流中心副理事长魏建国： “一带一路”开创中、非合作的新时代

“十大行动计划”深化中非全面合作

《21世纪》：2017年是中非十大合作计划的关键之年，这个关键体现在哪里？中非十大合作计划将实现什么样的目标？

魏建国：2015年12月，在中非合作论坛约翰内斯堡峰会上，习近平主席在峰会上全面、系统阐述了中国对非政策新思想新理念，宣布将中非关系提升为全面战略合作伙伴关系，提出了未来3年中非重点实施“十大合作计划”，并为此安排了600亿美元资金支持。

“十大合作计划”的领域非常广阔，涵盖了经济和社会发展的诸多方面，具体包括中非工业化合作计划、中非农业现代化合作计划、中非基础设施合作计划、中非金融合作计划、中非绿色发展合作计划、中非贸易和投资便利化合作计划、中非减贫惠民合作计划、中非公共卫生合作计划、中非人文合作计划、中非和平与安全合作计划。

这是一个三年计划，今年是实施的最后一年，所以是关键之年。至于说“十大合作计划”的目标，我认为主要是借助中国的发展经验、技术和资金等多重资源，帮助非洲走出困境，驶入社会经济可持续发展的快车道。

我发现，“一带一路”重大倡议与非盟《2063年议程》高度契合，所以我们应借共建“一带一路”东风，把中非“十大合作计划”同非盟《2063年议程》更好对接起来，通过深化互利合作，助力非洲实现自主可持续发展。

《21世纪》：长期以来在中非贸易中，主要是中国向非洲出口制造业产品，非洲向中国出口工业原料。今天已经开始了怎么样的调整？

魏建国：根据商务部的最新统计，今年上半年中非进口贸易结构进一步优化。

其中，能矿产品进口量价齐升，机电产品、化工产品、农产品进口金额分别增长22%、3.5%、5%，其中水果、咖啡进口金额增幅较大，分别增长151%、77%。这说明非洲对中国出口的产品已经不限于工业原料，有了不少工业产品。

出口方面，中国对非机电产品、轻纺类产品、电子技术产品出口保持不同幅度增长，其中交通工具出口成为我对非出口的新亮点，船舶、机车车辆、航空航天器材出口增幅分别达到200%、161%、252%。

《21世纪》：“一带一路”特别强调产能合作，中非在产业园区方面开展了哪些合作？

魏建国：截至2015年底，中国在非洲建设的工业园超过20个，投资额超过305亿元人民币，累计纳税超过36亿元人民币，解决当地2.6万人就业。根据有关统计，在建的还有15个。这些园区主要是积聚了中国转移出去的劳动密集型产业。这些园区运行都很不错，引起了日本和欧洲国家都羡慕。它们之所以取得让其他国家羡慕的成功，关键在于中方坚持了平等互利、合作共赢的理念，把中国制造的经验、作风和管理理念都带过去了，这些东西对非洲很实用。

为什么只有中国才能解决非洲的问题

《21世纪》：我们过去经常讲非洲发展的失败，大量投资在非洲最后都沉没了。对于中国而言，中非的发展合作应该是一种怎样的不同于以往欧美和非洲的发展模式？

魏建国：我在非洲工作的时候，一位总统曾经对我说：美国给非洲开出了药方——多党制；中国也开出了药方——自主更生，或者说“中国模式”。事实证明，实行了多党制的国家大多战乱不断；走“中国模式”的国家都发展很好，如安哥拉等多个国家。

为什么只有中非的发展合作可以成功？日本曾经一度疑惑，他们每年援助非洲的总额是中国的十几倍，但是却没有得到非洲的强力支持。确实，中国对非援助金额不及日本的十分之一，不及美国的五十分之一。但是，和其他国家相比，中国的援助资金由中国政府和非洲当地政府共同管理，实际利用率高，很少浪费。这些钱都用于项目建设了，其效果非洲人“看得见、摸得着、用得上”。这背后的根本原因在于只有中国知道非洲到底需要什么。

《21世纪》：李克强总理说中非之间全天候友谊，怎么理解我们这种关系？中非合作未来还需要怎么做？

魏建国：所谓全天候的伙伴关系是一种最高级别的外交合作关系，非洲是中国目前唯一保持全天侯伙伴关系的区域。这足以说明中非关系的密切性。有句非洲谚语说得很好：“独行快，但众行远。”中非正是可以一起行至深远的密切伙伴。

正如习近平主席所说，13亿多中国人民正致力于实现中华民族伟大复兴的中国梦，10亿多非洲人民正致力于实现联合自强、发展振兴的非洲梦。中非人民要加强团结合作、加强相互支持和帮助，努力实现我们各自的梦想。从近期目标来说，我们希望未来3-5年，在世界上经济增速最快的10个国家中，非洲国家的数量可以由目前的6个增加到8-9个。(编辑 李靖云)