塞内加尔农业投资视野分析

2021年7月，塞内加尔萨勒总统在农机移交仪式上发表讲话时强调：必须革新传统农业方式，发展农业综合企业，注重提高竞争力与包容性，走机械化、可持续、集约的现代化农业发展道路。同时通过扩大本土市场，利用国际贸易优势，以增加农村收入，提供更多就业机会，从而促进经济社会发展。

农业是塞内加尔的基本经济支柱

在《振兴塞内加尔计划（2035）》中，以农业发展作为重点，充分发挥农业作为经济增长的引擎作用。近年来，塞内加尔农业粮食产量与畜牧存量呈现出稳步增长的势头，解决好农业发展问题，才能够使塞内加尔GDP平均增长率维持在每年6-6.5%左右。

农业是塞内加尔发展政策的基本经济支柱，发挥着重要的社会和经济作用。其中，经济作物播种面积占比47%，主要经济作物为花生、棉花和芝麻等。稻米作为塞内加尔饮食习惯的主粮，是一种战略性谷物，目前仍然以雨育稻米为主。

近年来，由于政府鼓励政策支持以及市场需求，具有高附加值的蔬果如洋葱、芒果、西瓜、西红柿等产量也大幅增加。畜牧业以饲养牛羊为主，开发主要位于林牧区、花生盆地地区及城市郊区，生产方式包括现代畜牧业、定居畜牧业与粗放型的迁徙畜牧业。其中，乳制品部门在塞内加尔的饮食占据着主导地位，并为国家提供了数百万就业岗位。塞内加尔西临大西洋，渔业资源丰富，是塞内加尔创汇的重要部门，占出口总额的16%。

农业组组长郑俊杰（中）带领专家到塞内加尔人迪亚洛工作的农场指导工作。（新华社记者 王猛摄）

发展面临的挑战

塞内加尔农业生产主要以家庭农业和非正规部门为主，且种植业由于依赖降雨条件和土地土壤，极易受到气候变化的影响，粮食自主仍存挑战。塞内加尔农业现代化水平较低，体现为以下特点：

首先，农业生产数据不足。一方面生产者获取农业信息的机会有限，另一方面农业活动记载水平低。农业从业人员的农业信息来源方式主要有面对面交流（60.2%）、广播（27.8%）、电话（7.3%）、电视（4.2%）。及时掌握农业生产信息，如气候变化、种子资源、化肥信息、农机具资料等等，有助于生产者及时调整生产策略，提高农产品的产量，增加收益。

其次，能源与技术欠发达。农村能源紧缺且能源结构不合理，主要依靠电能和石油燃料，其次是太阳能与煤炭能源，沼气、风能、水能等绿色能源发展不足。而且，灌溉系统发展不完善，灌溉方式主要为地表水灌溉，节水的喷灌、滴灌较少，雨养农业极易受到气候影响。

最后，以家庭生产为主，组织化水平低。农户参与农业组织程度较低，国家平均水平约1/5。在塞内加尔农户开展农业活动常常受困于融资渠道、农机机械设备和土地获取等问题。同时，影响农场运营的还包括产品市场价格、市场限制、自然灾害、运输与基础设施等因素。参与农业组织有助于农户在农业生产中获得信贷、投入品、联合生产并扩大产品市场，农业生产分散的问题亟待解决。

中资塞内加尔第一机械装备有限公司里一名工人在厂房内检修机械。

农机具在农业综合企业方向下迎来新发展

为促进农业发展复苏，政府及时调整发展方向，即由农民家庭生产模式转向农业综合企业模式。塞内加尔总统萨勒在农机移交仪式上表示：“为了发展农业，需要改变旧的行为方式，要将努力方向转向农业综合企业（agrobuinesse），这是实现粮食自给自足和当地产品出口的唯一途径。”

具体措施是：第一，需要建立完备的灌溉系统，有效利用水资源，降低气候因素影响，保证粮食产量。第二，扩大农业用地，特别是北部的塞内加尔河谷地区和南部的阿南贝盆地地区。第三，推动提升价值链，建立高效的存储系统、农产品加工系统及物流体系。第四，促进生产者和经营者进入市场，搭建本土消费平台。最终实现粮食安全，并使塞内加尔实现农业走上机械化、现代化的发展道路。

新冠疫情以来，中塞农业合作展现出了强大的韧性，并迎来了更大的机遇。基于塞内加尔农业机械化的发展需求与中国的优势，中国公司可在农业机械方面进行投资或在当地建厂。因为，塞内加尔农机行业发展严重滞后，没有成型配套的农机产品，导致播种面积与规模不足，产量无法提高。与此同时，基于塞内加尔提高农业从业人员知识水平的需求，在售卖农机具的同时，应做好维修保障，向农民提供机械使用与维修的培训服务。中国企业在塞投资农机产业，一方面可以推进塞内加尔农业机械化发展，增加当地民众就业，发挥农业的社会经济效益做出更大贡献，另一方面，可以促进塞内加尔农业发展模式转型，从长远的角度也是对一带一路倡议的有效实践。