中国—非洲合作面临的新挑战与可持续性问题探析

随着中非关系的快速发展和国际金融危机的持续发酵，中国企业走进非洲的步伐无疑会不断加快。这既是经济全球化的一种趋势，也是中国、非洲与世界经济融合的一种结果。近年来，金融危机导致的经济危机在全球持续恶化的情况下，中国经济虽然受到一定冲击，但整体而言仍保持着一定的增长速度。非洲经济不仅未受到根本性的影响，反而保持着强劲的增长率。中国与非洲的经济合作属于一种南南合作，它必将为全球经济的恢复和发展提供原动力。

中非关系中出现的四种新的现象

第一是中国自身的定位问题。随着中国国力的增长，中国在处理与非洲国家及发展中国家关系时的自我认识和定位的问题日益突显。与传统的西方大国相比，中国在国际事务中的最大优势就是坚持互相尊重的原则，如果中国在处理外交关系时不注意这一点，将使中国的外交资源中的优势日益缩小，使中国的真朋友日益减少。

第二是对非工作的重点问题。目前，西方在继续对非洲进行传统的援助外，还大张旗鼓地在非洲大力推进反恐事务，从培训军事人才、建立军事基地到直接派遣官员去非洲进行指挥，尤其以美国最为明显。何以如此？为什么西方要在恐怖主义和反恐上大做文章？其一，中国在非洲的快速拓展触及了西方既得利益集团。西方国家的影响虽然还很大，但在遭遇中国因素后，他们表现出一种空前的焦虑和莫名的恐惧。他们几年来一直在散布有关恐怖主义对北非地区的威胁，以此来制造干涉借口和整合力量。其二，利比亚事件发生后，由于西方的霸权主义做法，促使伊斯兰教特别是极端宗教势力在北非扩展。这表现在两个方面，一方面是亲伊斯兰教的力量或穆斯林力量通过选举取得政权，如突尼斯选举和埃及选举所示，这表明亲伊斯兰教的民众占了上风。另一个方面，利比亚原卡扎菲军队被打散后的军队向南部邻近国家扩散，特别是向萨赫勒地区转移。这使得萨赫勒地区的“反恐”成为世界关注的问题。其三，美国为了控制非洲并形成对中国扩展的一种反制措施，已经逐步在吉布提—南苏丹—乌干达—刚果（金）逐渐建立了一条战略中线，这些努力有其自身的战略思考，也是削弱中国在非洲影响力的具体考量。

然而，非洲的恐怖主义与反恐有如计算机病毒与杀毒软件。在多种情况下，病毒就是杀毒软件公司制造出来的。目前已经有消息报告称，有关西方国家的一些举动实际上是在为恐怖主义活动创造条件。这样，西方人可以重新借助军事优势在非洲取得战略优势；也会使非洲人失去对自己发展战略目标的清晰认识。非洲的安全形势固然重要，但一定要注意，非洲的主要问题是发展，发展是第一要务。同时，中国经济发展上的经验在一些非洲国家眼里是可以借鉴的，这也是中国在援助非洲方面与西方相比难得的优势之一。中国既要与非洲进行全方位合作，但又不能中了西方人的套，跟着西方人云亦云。在这方面中国毫无优势，只能跟着人家跑，被西方牵着鼻子走。笔者曾在2011年由国际货币基金组织和商务部联合举办的“撒哈拉以南非洲经济形势展望”的国际研讨会上提出过这个问题，受到与会的非洲人士的赞同。

第三是非洲人对援助的意见。目前出现了一种新的情况，即非洲有及少数人开始对中国的援助发出不满的声音。前段时间在国际学术界流传的两篇文章，一篇涉及中国援建非洲联盟大楼的负面评论。另一篇涉及中国在非洲的媒体援助。两篇文章的作