拓展非洲石油市场的对策与思考

非洲石油探明储量比较可观，截至2011年年底，其探明储量为1277亿桶，排在北美洲地区（733亿桶）和亚太地区（422亿桶）之前，占到世界总探明储量的9.6%。由于新勘探技术的运用和新油田的发现，非洲石油储量还在不断增加。据预测，未来5年内，非洲探明石油储量将至少增加150亿桶。国际市场新增非海湾地区生产的石油中，至少将有1/4产于非洲国家。

近年来，非洲产油国不甘心自己在全球化世界体系中的“边缘化”地位，以石油作为经济振兴的杠杆，在国际舞台上为自己的利益据理力争。

在新一轮的石油资源开发中，产油国开始以环境保护和带动当地经济发展作为未来石油资源开发的基本原则，如安哥拉把油田租给美国、葡萄牙等国石油公司后，除向外国石油公司收取油田使用费、税收等外，还专门征收一笔社会发展基金，用于社会经济的可持续发展。

中国在致力于建立公正合理的国际政治经济新秩序的过程中，在非洲石油开发中坚持平等合作，以在产油国实现互利互惠的“双赢”为目标，从而与西方大国的掠夺式开发形成鲜明对比。然而，拓展非洲石油市场，还面临一些风险。其一，利比亚战争之后，非洲成为世界上投资风险较大的地区。去年西非发生了两场军事政变，南北苏丹冲突导致当地石油出口锐减。各种形式的局势动荡加大了多个非洲产油国的投资风险。其二，尽管我国投资非洲的石油企业在造福当地社会方面做了大量工作，仍有当地的反对派政党、西方支持的非政府组织渲染“中国能源威胁论”，给中资企业抹黑。其三，非洲几内亚湾、苏伊士湾海洋资源丰富，但中国石油企业受制于深海技术，目前还只是有限参与。

在中非合作迅速发展的形势下，需要制定非洲油气资源发展中长期规划，明确不同阶段的目标、方向，加强对规划实施效果的全面跟踪，根据形势变化，不断调整和完善；建立非洲油气工作统一协调机制，增强中国企业在非洲的整体竞争力；建立非洲油气风险勘探保障机制，降低企业投资风险。

中资企业要扩大非洲石油市场份额，除与埃及﹑阿尔及利亚﹑利比亚﹑尼日利亚﹑安哥拉这五大产油国深化油气合作外，可进一步拓展在乍得﹑赤道几内亚等新兴产油国的商机。新兴产油国发现大油藏的机会较多，乍得﹑赤道几内亚有扩大储量的潜力，有利于中方开辟新油源。为降低投资风险，可尽量选择像加蓬、尼日尔等政局稳定的国家进行投资。

有些非洲国家实行捆绑式招标，要求投资石油勘探开发的外国公司承担石油下游项目和基础设施建设，中方可利用石化产业优势，上下游一起介入非洲石油市场。中资企业在项目国成片开发石油市场，可考虑扩大对产油国下游的投资。

非洲国家在石油上游招标时，提高了本国参与份额和分成比例，中国石油﹑中国海油﹑中国石化可合作竞标。联手收购可以减少在政治方面、资金方面的风险，实现优势互补。

纽约商品交易所和伦敦国际石油交易所油价变化的频率和幅度均高于非洲石油市场。作为重要的石油供应方，非洲石油市场将进一步发挥稳定油价的作用。在非洲石油市场，非洲国营石油公司与国际石油公司之间合作将有利于国际石油市场的稳定。为引进更多资金，一些石油公司需要让出部分油气资源，以获得资金，维持运行。这为中国企业通过参股、并购等方式获取油气资源提供了更多的机会。

在中非石油合作中，中国要遵循“互利共赢”的原则，稳定非洲“贸易油”份额，提升“份额油”比重。为稳定获取“贸易油”，首先，要不断加深与非洲的友好往来，继续加大对非洲医疗卫生、教育、交通和通讯等领域的援助，从而获得非洲国家、人民的理解和支持。其次，要继续深化同非洲产油国的关系，继续加强对非洲产油国经济和技术援助，帮助非洲产油国提升石油勘探和开发技术，提高石油产量，稳定对中国的石油供应。目前，非洲已成为中国重要的海外份额油来源地。为此，中国要积极开展石油外交，投资非洲，巩固和发展与非洲国家的战略合作伙伴关系。

鉴于在非洲石油上游进行并购获得份额油与通过贸易进口非洲原油成本相当，中方可采取贸易与并购相结合的策略来开发非洲石油市场。中方在非洲获取份额油过程中，有必要形成获取份额油的成本约束机制，使份额油的成本低于国际油价，争取将更多的低成本份额油运回国内。

鉴于中资企业已掌握水下3000米以内的海洋石油勘探开发技术，中资企业可更多参与非洲海洋石油开发项目，如几内亚湾、埃及苏伊士湾，海上石油的开发前景看好。巴西国营石油公司的海洋石油勘探技术水平较高，中国与巴西企业可考虑在安哥拉等国合作开发海洋石油。（