非洲向歐盟要“主權”和“尊嚴”

不滿歐盟一貫指手畫腳 津巴布韋和南非總統缺席歐非峰會 非洲向歐盟要“主權”和“尊嚴”

為期兩天、主題為“投資於人民，尋求繁榮與和平”的第四屆歐非峰會3日在歐盟總部所在地布魯塞爾落下帷幕，峰會旨在提升磕磕碰碰的歐非關系。盡管會議發布了三份重要文件：《歐盟與非洲2014年至2017年合作路線圖》、《有關移民問題的官方聲明》和《首腦聯合聲明》，不過，津巴布韋總統穆加貝和南非總統祖馬的缺席，讓這次峰會的含金量大打折扣。

歐非峰會是歐盟與非洲國家的最高層對話機制，上屆峰會是在2010年。4年間，形勢發生了引人注目的變化。非洲作為聯合國最大的票倉、豐富的自然資源寶庫、經濟增長最快的大陸，越來越吸引外部關注的目光，地緣政治、經濟地位顯著提升。

歐盟與非洲的關系可謂源遠流長，但是雙邊關系磕磕碰碰時有發生，分歧有增無減，歐盟在非洲的傳統影響力呈下降趨勢。

回顧以往的歐非峰會，總是伴有不和諧音，本屆峰會亦不例外，恐怕有過之而無不及。非盟和一些非洲國家指責歐盟確定受邀國“安排不當”，挑戰非洲“主權”與“尊嚴”，有蓄意分化非洲之嫌，因而有非洲國家漠視甚至抵制本屆峰會。

津巴布韋總統穆加貝以歐盟拒絕簽發其夫人入境簽証為由，拒不前往布魯塞爾，也不派代表團與會，同時呼吁非盟採取一致行動抵制峰會。歐盟一貫視穆加貝為與西方過不去的刺頭，雙方齟齬不斷，歐盟或許因而對穆加貝缺席本屆峰會不那麼在意。

但是，南非總統祖馬拒不與會肯定令歐盟不爽。祖馬在接受媒體採訪時明確表達了對歐盟有關本屆峰會做法的不滿。他說：“我們聽吆喝，被告知誰應當來、誰不應當來的時代應當結束。非盟和歐盟地位平等，沒有一方可以代替對方做決定。”南非系金磚國家成員、非洲最大的經濟體，祖馬委派外長出席峰會，加之其他非洲國家的漠視或抵制，致使峰會含金量大打折扣。

歷史與現實的優越感使得歐盟習慣於對尚未擺脫貧困落后面貌的非洲指手畫腳，祖馬以上所言相當程度上反映了非洲國家對歐盟的不滿情緒。

歐盟竭力在非洲推行西方式民主制度，動不動將其落實情況作為受援的先決條件，令非洲國家頗有微言，難以接受。與此同時，非盟及非洲各國普遍贊賞中國與非洲交往所奉行的平等互利、相互尊重的原則，不甘被歐盟俯視。

看來歐盟意識到了影響歐非關系發展的症結所在。歐洲理事會主席范龍佩指出，現在是時候將歐非關系從以往的發展合作關系提升到平等的貿易、投資伙伴關系了。上文提及的《首腦聯合聲明》強調，必須以2007年第二屆歐非峰會上簽署的《裡斯本宣言》為基礎，在平等互利和相互尊重的基礎上，建立超越傳統“捐助者和受益者”模式的新型戰略伙伴關系。然而積習難改，口頭文字上的承諾有待見之於行動。