新理念、新模式：中国参与国际发展的贡献（节选）

发展是为贫困人群提供选择美好生活的机会还是让他们过上与西方人一样的生活？这是两个问题，然而在西方语境下，这几乎变成了一个问题。“发展援助的运作基础是现代化理论，该理论假设所有社会实现现代化和经济增长的步骤都须与过去300年西方国家经历的、被历史证实过的阶段相似。通过从富国向穷国进行资源和技术转移，可加速这一现代化和增长进程。”[18]这里面隐藏了一个基本假设：西方国家的发展道路是人类发展的规律，西方知道如何帮助发展中国家发展，发展中国家的发展也离不开西方援助。正是基于这种思维模式，西方国际社会自认为对发展中国家的发展道路、方式和途径等拥有合法的说教权，并总试图以教师爷的身份将其发展模式复制到亚非拉国家，国际发展的过程在他们看来就是通过援助引导发展中国家追随西方脚步、向西方学习和看齐的过程。问题是发展中国家借助西方国家的援助和它们设计的路线图，就能亦步亦趋地追得上发达国家吗？拉着资本主义的手，跟着西方国家走，就能像爱丽丝梦游一样走到繁荣富强的魔幻仙境？国际发展进程中有几个国家是凭着西方的钞票与经验而走上富裕之路的？世界银行前顾问莫约2009年在《致命援助》一书中振聋发聩地指出，西方对非援助是失败的，不仅没有促进非洲的发展，反而恶化了非洲的发展条件——滋生腐败、扭曲经济、形成依赖、助长懒性。[19]

世界上没有一个国家是依靠外来力量拯救自己命运的，西方道路不是模板，西方援助不是没有代价，西方化既非国际发展的捷径，也非国际发展的目标，自主发展才是切实路径和最终归宿。发展应该是从发展实际出发、创造发展条件、实现自主发展的过程。《中国的对外援助》白皮书中关于中国对外援助政策的基本内容第一条就是，“坚持帮助受援国提高自主发展能力。实践证明，一国的发展主要依靠自身的力量。中国在提供对外援助时，尽力为受援国培养本土人才和技术力量，帮助受援国建设基础设施，开发利用本国资源，打好发展基础，逐步走上自力更生、独立发展的道路。”在中国看来，“授人以鱼”，不如“授人以渔”。在与非合作中，中国针对非洲国家的技术和管理人才较为缺乏的现状，自1998年起开始在华举办多种类型的短期培训班或研修班，并在当地结合援建工程项目就地培养了大量的工程技术人员、项目管理人员及医疗卫生人员，近年来还为非洲学生每年提供大量奖学金名额，为提高非洲国家人力资源素质助一臂之力。援建非洲人民迫切需要的基础设施项目也是中国不同于西方的一大特色，中国建设的道路、车站、学校、医院、超市、发电站、体育馆、会议中心在非洲到处可见，这些设施为非洲助跑起飞奠定了坚实的发展基础。更为可贵的是，中国把非洲看成是充满机会的大陆和平等的合作伙伴，实施援助与经贸结合、以投资促进合作的对非政策，通过开办工厂、开发油田、建立优惠关税区，手把手将非洲引领上发展的轨道。肯尼亚总理奥廷加表示，中方一贯坚持在互利合作、共同发展的原则下同非方开展合作，为非洲大陆的发展提供了新的活力。正是通过与中国开展合作，非洲国家才将自身的资源优势转化为发展优势。中国企业在非洲投资企业，既促进了非洲原材料的增值，也为非洲培养了技术工人，创造了很多就业机会。这些是非洲传统伙伴国没有做到的。[20]中国给非洲带来了福音，一些人仅从表面、局部、片面事实出发，妄谈中国援助太过商业化、太自私，这等于要非洲只相信西方居高临下的现代化经验，自绝于其他成功发展中国家经验之外。[21]

非洲并不特别需要西方国家背负所谓“白人的负担”，莫约认为只有当发达国家与国际组织把非洲看作是一个投资的热土而不仅仅是索取援助的要饭篮，非洲才有真正的发展。《纽约时报》上海分社社长Howard W. French直言不讳地指出：“西方看非洲，看到的总是一个问题学生、一个病人，一个失败就像诅咒一样不定什么时候就降临的瘟疫地带。”“中国(对非洲)的吸引力可以归因于非洲对西方的幻灭。西方的布道以及为非洲开出的不断变化的药方，西方在挫折面前总是喜欢用文化来解释非洲的失败而缺乏自我反省，这些都让很多非洲人感到愤怒。”[22]西方国家出于根深蒂固的发展优越感，习惯于居高临下地“教导”受援国“如何实现发展”，认为只有按照西方模式发展才是正确的、靠得住的，仅凭发展中国家的自我挣扎走不出贫困泥潭，不附加政治条件的发展援助无异于对腐败政权“放任自流”、对失败国家“不负责任”。他们骨子里就把非洲看成是发展能力先天不足的“低能儿”，不靠西方国家输氧造血补钙就无法自主行走，因此他们认为自己有“天定使命”扶着、搀着甚至是架着这些“弱者”走，当受援者想自己迈步独立行走时，“仁慈的霸主”们又怕其不慎“失足”而不肯放手。其结果使非洲国家就像邯郸学步一样，“向西走”没法学到位，自己走力气又使不出来。这才是莫约等非洲裔学者痛批西方援助助人不成反害人的初衷和本意。对此西方人难以理解，他们震怒莫约这个受西方恩惠才能到哈佛、牛津深造的非洲妇女完全否定西方援非的意义，扬言这只能为漠视非洲贫困、消减对非援助提供口实。这不仅是两种观点、两套理论的交锋，更是两种立场、两类价值观的撞击，西方国家不会理解他们花钱办不好事情究竟错在哪里，就像他们不理解中国花小钱办好事究竟对在哪里一样。“非洲的发展应根据自身的特点，走自己的路，既非‘华盛顿共识’，也非‘北京模式’，而是多种本土化的‘非洲模式’。”“非洲人民才是非洲的主人，其他人只是应邀来到非洲这片美丽土地帮助非洲人民发展的合作伙伴，这种关系不能颠倒。”[23]只有认识到了这一层，国际发展的向西走还是自己走的悖论才能消除，对非援助才会有效。