谭文保：中非经济合作需要企业走出去
2015年12月5日，中非合作论坛在南非约翰内斯堡召开，中国政府宣布实施“中非合作”战略，开展涵盖工业化、农业现代化、基础设施建设、金融服务、绿色发展、贸易和投资便利化、减贫惠民、公共卫生、人文、和平与安全等“中非十大合作计划”，被称为“中非合作的一座里程碑”；2016年7月29日，中非合作论坛约翰内斯堡峰会成果落实协调人会议在北京召开，来自非洲50多个国家的100多位部长共商中非合作项目落实举措；11月9日，中非工业化与农业现代化合作研讨会在南非行政首都比勒陀利亚召开，来自中国与非洲各国的专家学者参加了此次研讨会。近些年来，中非国家互动越来越频繁，中非关系为何如此密切？非洲在中国经济发展中扮演着怎样重要的角色？中国企业如何走进非洲？为探讨这些问题，本刊特邀中国世贸组织非洲委员会贸易促进中心谭文保主任进行了探讨。
《生活时代》：为何近年来我国和非洲的互动交流如此频繁？非洲在我国经济的发展过程中扮演着什么样的角色？
谭文保：2015年中央经济工作会议之后，国家实施供给侧改革，需要去产能、去库存，中国大量的富余产能要走出去，企业需要走出去。提出实施“中非合作战略”，是适应我国改革发展要求的重要的战略布局。以全球的视角看，非洲是目前全世界都看好的金色投资大陆，我们判断，未来十年中国经济可持续发展的主要增长点也在非洲。
非洲是世界第二大洲，拥有丰富的自然和人力资源，正处于工业化兴起阶段，对建设工业化的人才和经验、技术和装备、资金需求是非洲发展的三大瓶颈，这跟我们改革开放初期的情形是一样的，而中国经过30多年的发展，在这三个方面累积了可以助力非洲自主发展的强大的物质优势，中非合作需求高度契合。实施这一战略，把中非合作放在我国改革发展的整体战略版图上来思考，这个设计是非常具有前瞻性、战略性意义的。“中非合作战略”提出后，中非国家都非常重视。
去年中非合作论坛峰会结束之后，我国主要领导人都到访过非洲，今年外交部长首访就是去非洲；所有的非洲国家会后都修改了相关法律以确保中非投资和贸易合作的便利化，30多个国家建立了协调机制；7月29日还在北京聚集非洲50多个国家的100多位部长召开了中非合作论坛约翰内斯堡峰会成果落实协调人会议共商中非合作项目落实措施；从中非合作论坛约翰内斯堡峰会到现在，非洲国家首脑和团体到访我国举办各种各样的推介活动一直没有断过。今年G20峰会上，还专门设置了非洲议题，这是历届G20峰会都没有的，非洲议题成了这次峰会的一大亮点。所以，中非合作处于历史上最好的机遇期，合作前景十分广阔，中国的企业如能抓住这个机遇走进非洲是完全可以大有作为的。
《生活时代》：该如何看待“中非合作战略”？此次战略和以往的合作有什么不同？
谭文保：过去我们和非洲的合作主要是援助非洲，给人们的印象好像都是无偿援助的。去年12月中非合作论坛约翰内斯堡峰会上，我国提出实施“中非合作战略”时，对这一合作的内涵进行了新的概括，提出了“从一般贸易往来向产业对接、产能合作和技术转让升级转换；从以承包工程为主的传统合作方式向投资运营和金融服务深化；从政府援助为主导向企业投资经营为主转型”的新思想、新理念，使中非合作由以往的单一援助模式改变成为了“政府主导、企业主体、市场运作、合作共赢”的模式，这与以往的合作形式上是有所不同的。现在，我们是按照发展市场经济的规则，按照合作双赢的要求来实施中非合作的，这样的合作变得更加可持续。
《生活时代》：中国世贸组织非洲委员会贸易促进中心在中非合作战略里起到怎样的作用？
谭文保：在以上背景下，中国世贸组织非洲委员会贸易促进中心作为专业服务于中非合作的国家组织，具有七大职责任务：一是深入研究非洲各国的政治、经济、社会、科技、人文、产业政策，为从事非洲贸易的中国企业提供及时、准确的政策研究资讯，帮助企业客观清晰地认知宏观经济环境和前瞻性地把脉中非贸易发展方向；二是通过举办商务论坛、专题研讨会、文化沙龙、商务考察等活动，搭建各国政府、商会组织、企业之间对话平台，促进政、商、企深度交流，为企业提供项目对接、产品推介、信息交流等服务，帮助企业发现和创造商机；三是整合中非国家银行、投行、保险、基金、证券等金融机构资源以及建立和发行中非经贸合作产业基金，帮助企业在开展经贸合作中拓宽国际投融资渠道；四是整合高端猎头资源，帮助企业培训和引进高层次、国际型、专业型人才；五是组织专家为企业提供中非经济贸易合作战略管理咨询服务，帮助企业建立战略诊断、战略分析、战略规划、保障体系建设、战略执行、战略评估等中非经济贸易合作的全面战略管理体系建设；六是组织法律专家为企业提供中非贸易合作法律咨询服务，维护企业合法权益，帮助企业规避开展中非贸易合作过程中的法律风险；七是充分发挥平台优势，提供项目对接过程中包括进出口资质、签证、办理通关手续、联络中非双方大使馆、联络非洲国家部委等相关政府机构等一切便利服务。概括地讲，中国世贸组织非洲委员会贸易促进中心所有的工作可以分为上下两篇文章。上篇文章是作为平台，起牵线搭桥的作用。非洲国家有什么项目需要招商引资的，我们来对接中国的企业；中国的企业有什么需要对非洲国家有什么需要，我们来帮助联系沟通相关部门，让二者在我们的平台上进行对接。下篇文章是保驾护航。中国世贸组织非洲委员会贸易促进中心对企业的服务是进行的全程服务，在非投资或从事贸易活动的所有企业遇到什么问题都可以找到我们，我们来帮助企业进行协调解决。
《生活时代》：目前在国家提出中非合作战略之后，企业的反馈是怎样的？
谭文保：目前有很多非洲投资项目正在和中国企业对接，主要集中在工业、农业、能源、基础设施建设、医疗、教育等方面，情况发展比较快，很多企业对这方面的需求还是比较旺盛，未来在这个方面合作的空间还是比较大，合作形势还是比较好的。
《生活时代》：除了贸易活动之外，中国世贸组织非洲委员会贸易促进中心未来还有怎样的规划帮助中非合作战略的推进？
谭文保：从中非合作的远景规划来讲，我们工作的重点是促进中国和非洲国家的投资、贸易合作，这是我们的核心任务。为了达到中非合作战略目标，我们主要在几个方面下功夫。
首先，建立服务网络，从组织上保障中非合作能够有效推进。我们计划在非洲每一个国家建立起我们的联络处，目前已经有10多个国家建立起来了。在国内，按区域建立分中心，目前已经和正在进行。
第二，中非经贸合作是一个系统工程，民心相通是经贸畅通的基础，为了让中国人民了解非洲，拟联合国家有关部委、非洲国家政府及驻华大使馆拍摄一部非洲国家系列电视宣传片，向全中国人民全方位地介绍一个真实的非洲，要让中国的企业建立起到非洲投资的信心。
第三，为了克服中非合作过程中的语言沟通障碍，我们联合中国和非洲国家有关教育部门制定了一个“非洲汉语教育培训10年计划”，计划通过10年的努力，达到使非洲1亿人会说汉语。
第四，信用是合作的根本性前提，为确保中非经贸合作的可持续性，将从组织、制度入手，把中心打造成一个中非合作企业双方都信赖的第三方信用担保交易平台。为此，中心将对中国到非洲投资和从事贸易的企业以会员入会形式统一纳入中心理事会平台管理，实行严格的准入审核把关制度，并在提供服务的同时实施全程监管，一方面最大化地有效保护合作双方的合法权益，另一方面确保国家信誉不受损害。
第五，建立及时的信息通报制度，除实时编辑纸质版的非洲国家项目《信息简报》发送中心会员单位外，每季度将面向会员单位召开一次“中非经贸合作信息通报会”，通报非洲国家的招商项目和贸易物资采购信息。
总的讲，投资非洲天时地利人和均在，前景无限广阔。谢谢你的采访，希望通过你们的平台宣传，让更多的中国企业和中国的老百姓能够了解非洲、认识非洲、热爱非洲、走进非洲，也诚挚地欢迎有志于到非洲投资发展和从事贸易的企业和企业家来中心咨询，我们确保竭诚提供全方位的服务。
