原联合国开发署副主任："一带一路"助力非洲经济发展

日前，在珠海举行的第三届“21世纪海上丝绸之路”中国（广东）国际传播论坛上，原联合国开发计划署副国别主任、非洲制造倡议国际发展部的主任芮婉洁（Hannah Ryder）就中资企业赴非投资等问题接受了21世纪经济报道记者的采访。

　　芮婉洁表示，作为中国重要的制造业基地，粤港澳大湾区正在推动以创新发展为主导的产业优化升级，在非洲基础设施持续改善、未来人口红利释放的背景下，大湾区的制造业企业可考虑选择非洲作为制造转移的目的地。

　　本土化策略赢得非洲市场

　　事实上，大湾区内已有不少企业在非洲投资上进行了成功尝试。芮婉洁介绍，东莞的华坚集团早在2012年就开始把制造从东莞搬到非洲，如今不仅在当地带动了大量就业，自身也取得了好效益。宜华集团在加蓬也成立了以绿色技术为主的制造基地，为当地贡献了上千个就业岗位，产品销往欧美广受欢迎。

　　“随着大湾区的发展，更专注创新、专注服务，将是区内企业未来的方向。大湾区那些为世界生产的工厂，它们需要寻找一个地方，而非洲是个完美的地方。”芮婉洁表示，到2050左右，非洲人口规模可能达到23亿，从结构上看，以年轻人为主，人力成本相对较低。

　　芮婉洁还认为，随着交通运输与物流体系完善，大湾区与非洲的贸易往来也可进一步加强。中国消费者越来越青睐有机、清洁和独特的食品、化妆品等，她认为非洲能满足这方面的需求，比如埃塞俄比亚的咖啡公司，正在使用区块链技术提高效率，向消费者展示自己的产品是有机产品并获得认可，它们也许可通过大湾区进入中国。

　　随着非洲经济发展，非洲市场需求也在释放，更多的中国企业正在非洲本土市场找到机遇。来自深圳的传音控股(41.980, 1.07, 2.62%)，凭借为非洲本土消费者量身打造的TECNO等手机产品，迅速崛起为“非洲手机之王”。2018年，传音手机出货量达到1.24亿部，根据IDC统计数据，传音在全球手机品牌厂商中排名第四，在非洲市场总份额排名第一。在芮婉洁看来，传音成功的背后，是因为非常了解非洲市场。由于非洲各国国情不同，她建议企业到非洲还是要做点功课，包括市场、目标人群、消费能力等等，还要了解当地的商业环境、政策文化等。当然，传音手机的“定价策略”也很重要，芮婉洁说：“你需要花点时间，去研究非常本地化的策略。”

　　“一带一路”助力非洲经济发展

　　随着“一带一路”建设不断推进，芮婉洁表示目前已有约40个非洲国家与中国签署了“一带一路”合作备忘录。同时联合国工业发展组织的研究显示，目前整个非洲大陆有约180个工业园区或经济特区。

　　为何特区和园区的模式在非洲得到如此大的认可？芮婉洁指出，这种模式在非洲是行得通的。因为非洲基础设施还不够好，要发展工业，政府首先要改善基础设施。而建立工业园区后，政府只需集中把工业园区内及周边的基础设施搞好，而无需在全国各地搞基建。更重要的是，工业园区实现发展后，利润可进行再投资，进一步推广至国家的其他地区。

　　芮婉洁介绍，事实上早在1971年利比里亚就建立了非洲第一个经济特区，毛里求斯差不多同时建立了经济特区，最后毛里求斯相对成功，但利比里亚彻底失败。芮婉洁认为，非洲国家需要从中吸取的教训是，不能只采纳一种模式，而要根据自身条件进行吸收。即便是对非洲国家政府来说，也要有自身的发展策略，打造什么样的园区，引入哪些工厂，如何确保园区的成功？每个国家，每个工业园区都要有符合本地的策略，而不是采用一个泛泛的模式，这是行不通的。

　　然而，尽管“一带一路”建设近年来助力非洲国家的经济不断发展，但西方仍有质疑声音认为“一带一路”会让非洲国家掉入所谓“债务陷阱”，对此，芮婉洁表示，虽然无法假装这些声音不存在，但需要知道的一点是，非洲自身缺乏足够的资源去驱动发展，去完成联合国2030年可持续发展议程。根据非洲发展银行的估计，非洲每年需要额外的630亿美元投入基础设施建设，更不用说医疗保健等领域的投入，谁来提供这些资金？

　　世界银行和国际货币基金组织在帮忙，私人资金和非洲本身也在投入，但远远不够。因此，有个中国这样的伙伴愿意帮忙，拥有丰富的基础设施建设经验，拥有这些领域的专家，为何不能使用呢？芮婉洁表示，她确信，非洲国家需要更多债务（投资），而不是更少，需要更多来自中国的债务，而不是更少。对非洲国家来说，关键是要提出合适的、最可能盈利的项目，用绿色的高标准完成它，最终实现盈利并将收益再投入到经济当中。

　　责任编辑：李昂