陈德铭部长在中非合作论坛第五届部长级会议上的发言

尊敬的埃及外长穆罕默德·卡迈勒·阿姆鲁阁下，

各位部长、各位同事，

女士们、先生们、朋友们：

很高兴与各位同事和嘉宾相聚在盛夏的北京，共同回顾3年以来中非经贸合作取得的丰硕成果，集体谱写未来3年合作的宏伟蓝图。首先，我谨代表中国商务部，向与会的新老朋友表示热烈的欢迎！

2009年11月，中非合作论坛第4届部长级会议在沙姆沙伊赫成功举行。温家宝总理代表中国政府宣布了推进中非务实合作的8项新举措，开启了中非友好合作关系的新篇章。3年来，中非双方携手努力、密切配合，克服困难、应对挑战，推动各项举措全面落实。

各项融资安排成效显著。

中非双方已签署近90亿美元优惠性质贷款的协议。2012年底前，中方将超额完成提供100亿美元优惠性质贷款的计划。中国国家开发银行设立的10亿美元非洲中小企业发展专项贷款，已承诺贷款金额10.8亿美元，实际发放贷款4.58亿美元。中方全部兑现8项新举措中的免债承诺，涉及非洲9个国家的14笔债务。

进一步向非洲开放市场。

与中国建交的30个非洲最不发达国家已全部享受60%产品对华出口免关税待遇，共涉及4700多个税目的产品。

农业合作项目稳步落实。

在原有15个援非农业示范中心的基础上，中方新建5个中心，其中3个中心正在建设，2个中心将于2012年底前开工。中方已向非洲国家派出33个农业技术组，至2012年底前还将派出17个农技组，并完成2000名非洲农业技术人员的培训工作。

卫生合作项目进展顺利。

中方实际安排向非洲35所医院和29个疟疾防治中心提供设备和物资，已分别发运或交付9批和7批，其余将于2012年底前发运或交付。3000名非洲医护人员也将于2012年底前全部培训完毕。

教育及人力资源开发合作项目全面开展。

中方已向42所学校提供教学设备，开工建设1所新学校，并将在2012年底前开工建设27所新学校。2012年底前，中方将为非洲国家培训各类人才24881名，其中包括1500名校长和教师，远远超过培训2万名人才的既定目标。100个清洁能源项目扎实推进。26个项目已经开工或交付非方，其余79个项目将于2012年底前开工或交付。为了落实好上述举措，中非双方相关部门做出了不懈的努力，在此我要向他们辛勤的工作致以衷心的谢意。

各位同事，

过去3年，在上述举措推动下，中非经贸合作进入了一个全新的发展阶段。

一是双边贸易高速增长。

2011年中非贸易额达到1663亿美元，比2009年增长83%，其中2011年中国从非洲进口932亿美元，较2009年增长近一倍。中国连续三年成为非洲第一大贸易伙伴国，为非洲国家扩大出口提供了一个丰富、多元、广阔的市场。在实施免关税待遇、举办非洲商品展、设立非洲产品展销中心、向非洲派遣采购团等措施的推动下，越来越多的非洲特色产品进入中国市场，并被中国消费者接受和喜爱。

二是基础设施合作规模不断扩大。

过去3年，中方为非洲国家提供了上百亿美元的优惠性质贷款和商业贷款，帮助非洲国家提高实施基础设施项目的融资能力。在上述贷款的推动下，中国金融机构和企业积极探索对非洲基础设施建设合作的融资新模式，合作规模不断扩大。3年内，中国企业在非洲实施了交通、电力、通讯、住房、供水等一大批项目，帮助非洲国家改善基础设施条件，巩固经济社会发展基础，提高人民生活水平。

三是投资合作日益深化。

中国对非洲直接投资存量从2009年93亿美元增加到2011年的147亿美元。超过2000家中国企业在非洲投资兴业，合作领域从传统的农业、采矿业、建筑业，逐步向矿产品深加工、制造业、金融、商贸物流、地产等拓展。与此同时，非洲对华投资亦稳步增长，涉及石油化工、加工制造、批发零售等多个行业。近3年来，非洲对华直接投资年均增长率超过10%。截至2011年底，非洲对华直接投资总额达到129亿美元，较2009年底增长30%。

实践证明，中非经贸合作不仅促进了各自经济社会发展，更提升了彼此在世界格局和全球治理体系中的地位和影响，给中非人民带来了实实在在的好处。

未来一个时期，中方将努力扩大对非贸易规模，进一步改善贸易结构，加大自非洲进口的力度，更多进口非资源类产品。同时，中方将继续为非洲国家经济社会发展提供力所能及的援助，鼓励和支持中国金融机构和企业积极参与非洲基础设施建设，加强在资源产品深加工、农业、制造业、金融、商贸、物流、航空等领域的投融资合作，切实提升合作的质量和水平。中国政府将继续要求中国企业积极履行社会责任，更加注重技术转让、人员交流和经验共享，将自身的发展寓于非洲国家的整体发展之中，在共同发展中取得更大的成绩。

各位同事，

今天上午，胡锦涛主席代表中国政府宣布了未来3年加强中非务实合作的新举措。新举措以发展为主题，以合作为主线，从5个方面明确提出了新形势下中非关系的重点发展方向和重点合作领域。新举措不仅是以往举措的延续，更突出了“多元、创新、可持续”的特点，为论坛的发展和中非新型战略伙伴关系的深化注入了新的活力。

作为中国主管对外经贸合作的部长，我谨结合经贸方面的新举措，对下一步对非经贸合作提几点建议：

一是扩大投融资合作，支持非洲提高可持续发展能力。

近年，非洲迈入快速发展轨道，但经济基础薄弱、建设资金匮乏、产业结构单一等问题依然突出。非洲国家需要充足的资金，把自身的人口、市场和资源优势进一步转变为现实的发展优势，通过加强基础设施建设和发展农业巩固经济社会基础，通过发展制造业和扶持中小企业增强自身“造血”功能，以更大的发展成果加快工业化和城镇化进程。当前，中国产业结构和金融体系日益完善，资本和技术输出能力不断提高。中非扩大投融资合作符合双方经济结构互补，发展阶段相互衔接的特点，不仅能为非洲可持续发展增添强劲的动力，更能促进中非经贸合作的转型升级，进一步提升合作质量和水平。

为此，中方将继续为非方提供各类融资支持，帮助非洲提高可持续发展能力。中方此次提出的200亿美元贷款额度，是一项开放式的合作模式，由优惠性质贷款和商业贷款组成。实际发放贷款的种类和规模，将根据非方的具体项目情况予以确定，贷款落实的时间安排和具体成效有赖于中非双方的密切配合。同时，中方将鼓励中国金融机构扩大非洲中小企业专项贷款的规模，并通过中非发展基金等专业平台，促进中非企业间的投融资合作。

二是继续扩大对非援助，支持非洲实现联合国千年发展目标。

发展问题是非洲面临的最紧迫课题，发展经济、改善民生、消除贫困是非洲国家的首要任务。当前，世界经济复苏乏力，非洲国家实现联合国千年发展目标将面临更多的挑战。作为非洲真诚可靠的朋友，中国尽管自身还面临艰巨的发展任务，但仍将在力所能及的范围内继续扩大对非援助规模，优化援助结构，更多关注民生，更多直接惠及非洲百姓。

未来3年，中方将更加注重援助项目的延续性和可持续性，在农技推广和应用、医疗卫生、清洁饮用水、人力资源开发等传统领域继续加大援助力度。同时，中方将为非方援助职业技术培训设施，包括提供物资、派遣专家、开展技术合作，重点帮助当地青年和妇女提高劳动技能。中方还将为非方援助自动气象观测站、高空观测雷达站等设施，帮助非洲提高应对气候变化的能力。

三是参与非洲一体化建设，支持非洲提高整体发展能力。

近年来，非洲经济一体化取得了实质性进展，不仅成为非洲联合自强的重要标志，更成为非洲实现经济腾飞的重要内生动力。中方赞赏并支持非盟及非洲区域组织为推动非洲一体化进程所付出的努力，愿意为非洲区域经济一体化提供更多的支持。

未来3年，中方将重点围绕促进非洲区内贸易发展和互联互通与非方开展合作，帮助非洲提高整体发展能力，更好地防范外部形势变化的风险和抵御全球经济危机的冲击。中方将积极参与非洲跨国跨区域基础设施建设合作，选择成熟度较高的重点项目，帮助非方进行项目规划、可行性研究和工程设计，并鼓励有实力的中国金融机构和企业参与项目建设。中方还将为非洲国家建设和改造海关、商检基础设施，并通过提供设备、开展人员交流和培训等形式，进一步促进非洲区内贸易便利化。

各位同事，

世界在变化，非洲在进步，中国在发展。过去，相似的历史遭遇使我们同呼吸、共命运；现在和未来，共同的发展任务和广泛的共同利益使我们手牵手、心连心。我们对非洲的发展前景充满信心，我们对中非关系的发展前景充满信心，我们对中非经贸合作的发展前景充满信心。

夏天承载着春天的希望，孕育着秋天的果实。让我们携起手来，以本次会议为契机，推动中非经贸合作迈向新的台阶。我相信，有双方政府和人民的不懈努力，有在座各位部长和朋友的鼎力支持，中非经贸合作一定能够收获更多的丰硕果实。

谢谢大家。