中国高度重视肯尼亚，而西方还在考虑未来关系

内容摘要：不同于英国和美国，中国对发展与肯雅塔和卢托的关系并未感到不安。西方国家在如何对待受国际刑事法院起诉的国家领导人问题上进退维谷。

参加4月9日肯雅塔总统和卢托副总统就职典礼的人们可能并未注意到一场“外交政变”，现场高高飘扬的旗帜中，中国国旗占据了显著位置。这并非偶然。北京派出了高级别的特使出席典礼，而西方各国则由其驻内罗毕大使参加。北京与西方国家尤其是英美截然不同的选择成为肯雅塔政府外交政策的风向标。

美联社在报道肯总统就职典礼时指出，美欧曾竭力避免出现最坏的情况，即被迫同被国际刑事法院（ICC）起诉的肯尼亚领导人打交道。西方外交官曾委婉告诫肯尼亚民众不要投票给肯雅塔和卢托，并明确表示不愿与ICC被告打交道。西方此举的严重后果将在未来的数月乃至数年中充分显现。肯尼亚是西方在地区安全领域的重要盟友和传统贸易伙伴，现在由被控犯下反人类罪者领导。如何与肯政府打交道成为美欧面临的难题。

肯雅塔是继苏丹总统巴希尔之后又一位被ICC起诉的非洲在任总统。针对巴希尔的逮捕令仍然有效，但肯雅塔和卢托尚不存在这个问题，因为他们承诺与ICC合作，并计划在未来数月内到海牙接受审判。

《纽约时报》重点报道了乌干达总统穆塞韦尼对ICC的严厉指责。穆塞维尼称ICC“已沦为傲慢者的工具，被用来决定非洲哪些人可以参选，哪些人不能参选。”ICC则回应称其无意影响肯尼亚大选结果，因为这是由肯尼亚人民决定的。但在就职典礼前，美欧各国对肯尼亚大选的不安暴露无遗，其中最明显的就是美国前助理国务卿卡尔森的警告，“选择是有后果的”。英国也警告称，根据其外交政策，将仅与ICC被告“维持基本联系”。

国际关系专家、前大使齐卡亚教授表示，肯雅塔和卢托面临的指控虽然困扰着西方国家，但对中国却不是什么问题。“在南苏丹独立前，多数人谴责巴希尔，而中国仍在同喀土穆合作。肯雅塔与卢托外交政策的关键是向新兴国家特别是中国表明，肯尼亚将加强同其合作。这一点必须明确。”但他也提到，尽管西方发出警告，但为了在肯利益，他们也必须找到解决之道。“任何国家都必须与他国建立关系，这并非出于仁慈或大度，而是为了自身利益。极端的人将其称为自私自利。正因为这些利益，国家之间才有互动。”

据信英国驻肯高专署说服外交部准许其出席就职典礼，强调英国同美国和欧洲各国一起参加该活动至关重要。3月4日大选后，肯雅塔的团队指责英国驻肯高专特纳和英国政府偏袒前总理奥廷加。这么做是出于将奥廷加描绘为西方走狗的竞选策略。一位了解情况的欧洲外交官透露，“西方国家经过多次会议和电话交谈后，决定‘维持基本联系’也包括参加就职典礼。”

英国与肯尼亚保持着源自殖民时代的广泛联系。两国年贸易额超过10亿英镑；在肯尼亚股票交易所上市的半数以上公司有英国背景；每年有超过20万英国人来肯度假。肯尼亚还是英军的重要军事训练基地，大约有1万名英军士兵在此受训，准备派往中东及英国关注的其他地区。

因此，当西方纠结于ICC被告参选时，中国作为崛起中的世界大国保持着一贯的沉默。当选举结果公布时，北京向肯雅塔和肯尼亚人民致电致贺。而西方却因ICC起诉问题，只是祝贺肯尼亚人民举行了和平的选举，避免提及获胜者姓名，完整的贺电在两周后最高法院裁决肯雅塔获胜时才发出。

在最高法院做出裁决后，中国外交部发言人洪磊在例行记者会上表示中方“注意到”相关裁决。

　　（摘译自肯尼亚《民族日报》4月14日报道）