世行：土地改革将使非洲实现土地巨大发展潜力

今日，世界银行发布的最新报告《保障非洲土地权属促进共同繁荣》称，如果在未来十年能够实现涉及土地所有权和土地管理的复杂的治理程序的现代化，非洲国家及其社区就有可能有效地结束“土地掠夺”，大幅增加粮食种植，改变自身的发展前景。非洲的贫困率为全世界最高，47.5%的人口生活在每天1.25美元的贫困线下。

世界银行主管非洲地区的副行长马克塔迪奥普说：“尽管拥有大量的土地和矿产财富，非洲仍很贫穷。改善土地治理，对于实现经济快速增长并将其转化为显著减少贫困和为非洲人包括妇女创造更多的机遇，具有十分重要的意义。妇女占非洲农业人口的70%，但却由于传统习惯而不能拥有土地。这种现状是无法接受的，必须要改变，要让所有非洲人都能受益于他们的土地。”

报告指出，非洲90%以上的农村土地是登记的，从而非常容易遭到掠夺或征收而只能得到很少的补偿。不过，报告也指出，在加纳、马拉维、莫桑比克、坦桑尼亚、乌干达等国开展试点所产生的令人鼓舞的证据表明，制定一个行动计划可以有助于带来农业生产的革命，结束土地掠夺，根除非洲的极贫状况。

撒哈拉以南非洲拥有世界上近一半可供利用的未开垦的土地，据估计超过2.02亿公顷。但到目前为止，非洲大陆一直未能开发这些未利用的大片土地来大幅减少贫困和推动增长、就业与共同繁荣。

报告认为，非洲通过采取以下措施，在未来十年间可以最终实现土地的巨大发展潜力：倡导改革和投资对所有公共土地和个人拥有的优质土地进行登记。将非洲60%城市居民居住的城市贫民窟里公共土地上的擅自占地者的权属规范化。解决许多非洲国家土地治理制度的治理不力和腐败肆虐的问题，这些问题的存在往往导致维护现状和损害穷人利益。建立非洲各国政府支持土地改革的政治意愿，吸引国际发展界从政治和财政上给予支持。

报告提到，要扩大这些政策改革和投资的规模，在十年间需要非洲国家及其发展伙伴包括私营部门超过45亿美元的投入。

世界银行非洲地区可持续发展局局长贾马尔·赛伊尔说：“提高非洲农业部门的绩效和生产力，对于促进基础广泛的增长、创造更多就业机会、投资和大幅减少贫困，都至关重要。土地治理是实现变革和产生影响，保障非洲未来进而造福所有非洲家庭的一个有效途径。”