【中非投资】封跃平律师解读中非投资风险及法律问题

《2016-2017年中国企业对外投资十大趋势》显示，中国企业对外直接投资流量实现连续10年增长。2016年中国对外直接投资流量达1701.1亿美元，再创历史新高。伴随着对外投资的浪潮，企业在投资前的对象国国情考察和信息收集格外重要，否则将寸步难行。在对外投资中，由于投资对象国与我国在社会、政治、经济和文化等方面存在着差异，投资对象国的基本信息需要我们进行细致的研究和详尽的了解。今天我们将就中非共和国 (The Central African Republic)的投资问题展开介绍。

【中非投资概述】

中非共和国位于非洲大陆中部，是内陆国家，东与苏丹接壤，南连刚果(金)和刚果(布)，西与喀麦隆为邻，北界乍得，面积62.2万平方公里，人口不足 500万。首都班吉依山傍水，绿树成荫。中非气候多样，南部温热，四季常青，河流众多，水网稠密;北部为干燥的热带荒原，昼夜温差大，拥有数个野生动物自然保护区。中非矿产和森林资源比较丰富，出产黄金、钻石、优质木材等。

中非的道路、交通、通讯等基础设施非常落后，供电、供水严重不足，工业生产能力极为薄弱，农业生产仍处原始状态，文化教育、医疗卫生等事业发展滞后，工业品和日用消费品基本靠进口，市场购买力低，约一半以上的人口需靠国际社会的人道主义援助生存。

中国和中非自1998年第二次复交以来，两国关系稳定发展，双边经贸合作不断扩大，已成功实施许多技术合作和互利互惠项目，赢得了中非政府和人民的广泛赞誉。 2015年中国与中非贸易总额为 4176万美元，同比增长14.4%，其中中国进口2653万美元，下降9.4%，出口1521万美元，增长110.95%，中国对中非直接投资流量30万美元。2015年中方对中非承包工程新签合同额543万美元，下降31.8%，完成营业额486万美元，增长63.6%。

自建国以来，中非内乱不断，2012年底发生独立以来最严重武装冲突，国家行政机构和基础设施遭到严重破坏，损失巨大，经济发展基本停滞，国家财政困难，形势严峻，中资企业及华人华侨多数撤离中非。2016年3 月，独立候选人图瓦德拉就任中非新任总统，并任命萨兰吉担任总理，结束过渡政府执政状态。新政府正在制定国家发展规划，恢复国家和政府的 正常运转。首都班吉的安全形势稳中向好，外省尚未完全稳定，建议中资企业和个人在周密做好安全突发事件预案的前提下，谨慎开展与中非的经贸或投资活动。

中国驻中非使馆经商参处经商参赞包展浩

2016年6月

【中非投资相关问题】

当你准备在中非开展投资合作之前，你是否对中非的投资合作环境有足够了解？那里的政治、经济和社会文化环境如何？有哪些行业适合开展投资合作？在中非进行投资合作的商务成本是否具有竞争力？应该怎样办理相关审核手续？当地规范外国投资合作的法律法规有哪些？在中非开展投资合作应特别注意哪些事项？京师律师事务所国际法律事务部封跃平主任将从专业法律角度，为中国意向海外投资企业做权威讲解。

封跃平律师认为，中国企业在中非开展投资合作的注意哪些事项有以下几个方面：

1. 投资方面

(1)注意投资决策风险

企业要对中非的投资环境、投资项日的短期、长期和潜在的社会、政治、经济等风险尽可能地进行实地的调查与评估，熟悉中非的投资环境、 投资领域和规则。要参考国际金融机构、咨询公司的评估意见，特别是中国的金融公司的评估意见，避免投资的盲目性和可能产生的风险。

(2)注意经营管理风险

为规避风险，企业必须建立符合中非法律法规的管理制度。在进行经营决策时，要有强烈的抗风险意识。在投资项目、环境分析、地点选择、合作伙伴选择、经营策略的制定与执行等方面，都要有足够的科学论证，避免造成重大决策失误，导致企业资产遭受损失。企业要建立适应国际市场竞争需要的人力资源管理机制，外派人员素质要高，要具备一定专业技 能和独立工作的能力，要尽快融入中非社会，以适应市场竞争的需要。

(3)注意金融风险

企业海外投资面临的金融风险在不断增加，利率、汇率、股价等不仅受到实体经济发展的影响，而且更多地受到心理预期、市场信心等外部因素的影响，因此往往给企业经营带来较大的风险。

(4)注意市场风险

由于企业缺乏在中非投资、经营的经验，不太熟悉目标市场的特殊性，不了解消费需求的变化，导致市场产品投放与促销的失误率较高。企业须注意市场竞争、产品市场开拓、资金运作、原材料市场价格和流通费用变化等方面的风险。

(5)重视劳动监察

中非劳动监察局负责劳动仲裁事宜。如企业败诉，将被课以重罚。所以中国企业在当地雇用人员签订劳动合同之前，应到劳动监察部门就工资、补贴、劳保等敏感问题与其进行沟通，得到认可后再签雇用合同。 中非尚不具备成熟的产能合作条件。

2.贸易方面

(1)注重产品质量和售后服务

在中非经商必须熟悉并适应当地特殊的贸易环境，采取有效措施拓展业务，规避风险。中国的纺织品、鞋子、丝绸产品、瓷器、工艺品、家电产品等在中非很受欢迎，中国企业在中非应该注重产品质量和售后服务。

(2)注重个人形象和礼节

在中非经商要特别注重个人的形象和礼节。在商务谈判中，中国企业如果想给中非商业伙伴留下好印象，一定要非常熟悉业务，并懂礼貌，善倾听;说话要言简意赅，避免滔滔不绝。出席商务活动或社交等正式场合， 男士要着西装打领带，女士要化妆。

3.承包工程方面

(1)充分了解资金来源

资金是保证项目顺利实施的基本条件，是实施项日的重要保证。如果资金不能及时到位，将会给承包公司执行项目带来意想不到的困难，影响 承包工程正常的施工进度和合同的履行。因此承包工程公司在投标之前一定要充分了解资金来源，降低资金保障方面的风险。

(2)合理编制标书

在中非发包项目甚少，一旦有发包部门向外招标，就会有很多中非公司参与投标，因此竞标会十分激烈，投标公司价格差异也很大。中国公司一定不要受中非公司投标价格的影响，要按照客观规律和合理价格去编制标书。不要在未做好准备的情况下盲目地投标，以免造成不必要的损失。

(3)摸清中非市场价格

在投标前一定要摸清中非市场价格。在投标前要充分进行市场调研，货比三家，以免造成因投标价格过低给企业带来经济损失，或因投标价格过高失去中标机会。

建筑材料如钢材、金属门窗等和设备安装工程的设备、主材均需从中国国内采购，中非没有制造厂;部分建材如砂石及木材等可在中非采购，水泥空心砌块可在中非采购或自行生产;常用的施工机械如混凝土搅拌机、电焊机等需从中国国内采购，挖掘机、压路机等可在中非租赁。

(4)事先考察施工场地

在投标前，一定进行前期实地考察并对施工现场周围环境进行了解。(通常情况下，业主或招标部门统一组织投标公司考察施工现场)，为编制标书提供准确的科学依据和第一手资料。

(5)调研运输价格

一定要了解施工现场所处的位置和料场运输距离。有的施工现场远离城区，其路况情况、运输条件和运输价格在投标前一定要搞清楚，以免在投标中出现漏洞或所报运输价格与实际运输价格不符，出现投标报价单项漏项或失误，给企业带来后患。

(6)开工前准备工作

承包工程公司在项目中标以后，要积极做好开工前的各项准备工作，避免浪费宝贵的正常施工时间，给如期完成工程带来不利影响。

(7)妥善处理同业主和监理的关系

在执行项目期间，承包工程公司一定要处理好与业主和监理的关系。这是工程顺利完成的重要保证。一个在建项目一定会遇到很多预想不到的问题和困难，承包工程公司要充分利用业主和监理熟悉中非施工技术规范 和项目要求的优势，在技术方面及时向监理和业主请示汇报，争取得到他们的支持和帮助。来自监理方面的大力支持会使承包公司避免很多麻烦， 这对于承包公司顺利执行项目十分重要。

(8)处理好同中非工人的关系

中非劳动力价格较低，工人的技能和工效也较低，一般工程中外用工的比按为1: 10。一般来说，在雇主和雇用工人之间发生纠纷时，雇主很难在正常的司法纠纷中成为赢家。因此，中国承包公司在中非执行项目期 间要十分注意处理好同当地工人的关系，妥善处理发生的事件。要避免打骂当地工人的不良行为，否则，当事人会被告到法庭，轻者受经济处罚， 重者要被收监。

(9)选派素质比较高的人执行项目

在中非执行承包工程项目，要尽量选派素质高、业务好，尤其是有在非洲施工经历和经验的中方工程技术人员执行项目。因为中方人员是工程 项目的施工者，也是管理者，技能的高低，管理水平的好坏，对整个项目的实施至关重要。

(10)避免外部风险

中非在法制、体制、程序和优惠政策等很多方面还不健全，所以投标企业要有风险意识。

4.劳务合作方面

因受经济、市场和环境等客观条件影响，中国企业至今尚未在中非开展劳务合作。如向中非派遣劳务人员，须事先认真了解雇主企业'情况，与雇主企业签订劳务合同，在合同条款中要确保劳务人员权益，避免因合同条款不清产生的劳务人员与雇主的矛盾。劳务公司应与雇主企业保持沟通，及时解决好劳务人员与雇主之间发生的问题。

5.其他应注意事项

中非在政策制度建设、办事程序与效率、市场规范与权益保障等方面均存在一些问题，调整和完善尚需时日。因此，无论到中非投资、承包工程或从事劳务合作，均应提前熟知并严格遵守当地法律法规，特别是税收方面的有关规定，依法办事，照章纳税，以规避风险，避免损失。

中非自1960年取得独立后，政局长期动荡，几十年间曾多次发生兵变或政变，国家建设屡遭破坏，民众生活一直困苦。尤其是2012年底开始的 战乱对中非造成了严重影响，中非目前的安全形势和投资环境不理想，而条件的改善尚需时日，因此建议中资企业近期内谨慎开展投资项目活动。

6.防范投资合作风险

在中非开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估，对项目所在地的政治风险和商业风险分析和规避，对项目本身实施的可行性分析等。企业应积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益。包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等，银行的保理业务和福费庭业务，各类担保业务(政府担保、商业担保、保函)等。

如果在没有有效风险规避情况下发生了风险损失，也要根据损失情况尽快通过自身或相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务，则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失，相关机构协助信用保险机构追偿。

以上就是封跃平律师在对中非的投资政策研究之后为中国企业给出的一些建议。

【京师律所国际法律事务部】

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