阿尔及利亚官方通讯社《阿新社》10月13日发布题为《通过2020财政法案》的报道,全文摘编如下:
在周日部长理事会在国家元首阿卜杜勒卡德尔·本萨拉赫的主持下,通过了《2020年财政法案》,明确了通过合理化和整合财政资源重返“严格的财政政策”。
《2020年财政法案》是在重返严格的财政政策的背景下制定的,其特点是合理化和整合财政资源以维护财政平衡和较低的通胀率。政府公报表示,在不降低国家的社会政策和加强以国民教育和卫生为主导的优先部门的情况下,强调对不同社会类的民众的支持,以维持他们的购买力,同时保持维持经济增长,经济活力和就业机会,2020年经济增长应当可以达到1.8%。
本萨拉赫在部长理事会结束时表示,《2020年财政法案》规定的预算“在很大程度上保持了国家在社会政策方面的努力,并欢迎充分考虑了公共支出合理化和主要宏观经济平衡的改革措施,特别是那些简化税收程序、改善税收、管理商品和服务进口、促进投资、监管外部融资、保护环境、提高能源效率和发展数字经济的措施。
国家元首认为,鉴于该国所面临的经济困难,政府必须“继续进行改革,以恢复宏观经济平衡,鼓励投资,促进生产性经济活动和改善商品和服务的供应。”
国家元首还强调,必须“采取我们与对外交往所需要的一切适当措施,以保护我们的外部资源,从而在任何情况下保证经济和政治决策的独立性和主权。” 国家元首表示,只有通过商品和服务出口的发展和多样化才能实现这一目标。
在数字上,财政部长穆哈迈德·卢卡尔(Mohamed Loukal)向部长理事会提交的文本预计收入为6.24万亿第纳尔,比2019年下降7.7%,石油税收下降至2.2万亿第纳尔,而2019年为2.7万亿第纳尔。
但是,由于政府加强了税务征收的新措施,普通税收将增长8.6%,达到约4.04万亿第纳尔。
关于公共支出,2020年财政年度的运行和设备预算估计为7.77万亿第纳尔,比2019年减少9.2%。
运行预算预计将达到4.89万亿第纳尔,主要是日常支出和不可压缩的费用,例如工资、社会保障费用、与公共机构的良好运转有关的费用以及照顾社会需求需要的费用。
为了加强人的因素,特别是在重要部门的人的因素,《2020年财政法案》规定了33188个预算承担的工作岗位,其中国民教育职位数量为9772个,高等教育的职位数量为7475个,卫生领域的职位为4100个。
至于设备预算,今年的预算是在结构改革的背景下进行的,以控制和合理化公共支出。设备支出约为2.88万亿第纳尔,其中1.29万亿第纳尔用于新项目,2769亿第纳尔用于对进行中的项目和设备进行重估。
在社会转移支付方面,用于家庭援助的支出将达1.8万亿第纳尔,特别是用于住房以及如牛奶和小麦的消费品。
考虑到预算收入和支出的水平,财政总余额将约为-2.39万亿第纳尔。
总额为2.01万亿第纳尔的资金需求将由“普通内部资源”融资解决。
关于《2020年财政法案》规定的主要立法和税收规定,其目的是合理化公共服务和行政部门的运营支出,促进数字化发展,增强国民经济吸引力,改善商业环境。
它还包括国民经济融资来源的多样化和扩大,进口的合理化,加强社会各阶层之间的团结,保护环境和促进可再生能源发展,提升能源效率,改善国家预算的普通税收,简化税收政策和海关程序以及打击逃税。
为此,新的立法和税收条款规定了对从事创新和新技术领域的初创公司实施税收减免和激励措施,免征利润税和增值税,以期在启动阶段及其后续发展过程中给予支持。
政府还提议在全国范围设立四种类型的经济区,这些地区将成为初创企业和其他享受财政和税收优惠政策的投资的孵化器。这些区域包括南部边境地区的发展区,先进技术的促进区,物流和服务的促进区以及综合工业发展区。
财政法案外针对碳氢化合物的特殊税收制度
《2020年财政法案》还通过废除非战略部门外国投资“51/49规则”确保改善商业环境和国民经济的吸引力。
为了使经济的融资资源多样化,该法律草案提出有选择地依靠国际金融发展机构的外部融资来为“结构性和可盈利的经济项目”筹措资金。同时,允许公民自费进口三年以下,符合环保标准的二手汽油发动机乘用车。
法案还规定,将通过加强财产税扩大税基。
部长理事会还同意对2018年9月2日18-15号关于国家财政法的组织法进行修订。
拟议的修正案涉及该组织法第18条的规定,该规定将于2023年起生效,再考虑到碳氢化合物行业改革措施的情况下,巩固这一行业税制的稳定性。
通过此项修正案,与碳氢化合物有关的法律将拥有自己的税收制度,但免税制度除外,这些免税项仍然由各年度财政法规定。
批准2017年预算决算法案
部长理事会还通过了2017财政年度的决算法案。
《宪法》的指导下,该法案的在奉行透明原则和加强立法权对政府行为的监管的框架下起草。
在国际能源产品大幅下降之后,2017年国家财政资源水平下降,阿尔及利亚原油平均价格约为53.93美元。
从该法案中可以明显看出,2017年总收入为6.07万亿第纳尔,其中3.95万亿第纳尔为石油税收。
国家总预算支出为6.77万亿第纳尔,包括4.50万亿第纳尔的运行支出(66.46%)和2.27万亿第纳尔的设备支出(33.54%)。
尽管该预算的实施面临重重困难的财政状况,2017年的公共预算仍显示出国家为发展做出的努力。经济增长率达到1.4%,通货膨胀率5.59%,而外汇收入截至年底为973.3亿美元,2016年底时为1141.4亿美元。