英国或首发人民币国债

[ “一旦英国发行人民币债券将形成明显的示范效应，其他国家对人民币债券的热情也会比较明显，尤其是现在欧元贬值的情况下” ]

人民币正在向着国际储备货币的方向前进。这是9月12日在伦敦举行的中英第六次财金会议上传递出的重要信息。

在本次财 金会议上，英国政府确认计划在未来数周或数月内发行人民币债券。而一旦发行，这将是由非中国机构发行的首批人民币国家债券，也预示着人民币作为国际储备货币的征程启航。

或引发示范效应

9月12日，中英两国在伦敦举行第六次中英财金对话，对话后的英方公告称:“英国政府确认其计划在未来数周或数月内发行人民币债券，具体情况依市场条件而定。债券发行数量将在发行时确定，但是预计将会达到市场的基准规模。”

这是迄今为止第一家明确表示将发行人民币债券的外国政府，也标志着人民币正在向着国际储备货币方向迈进。

英国财政大臣奥斯本称，英国将会尝试在外汇储备中加入人民币，人民币国债的数量通过特定渠道得出。目前英国持有的储备资产分别是美元、欧元、日元和加元。

公告显示，英国政府发行人民币国债将为英国的储备金提供财政支持，也预示着英国政府对人民币作为未来储备金货币潜力的认可。

据悉，目前将人民币资产纳入国家储备资产的国家主要在亚洲和非洲，但占比情况均非常低，绝大部分的外国央行持有的人民币资产均是中国政府债券或者国家开发银行发行的准政府债券。

有分析人士对《第一财经日报》记者表示，一旦英国发行人民币债券将形成明显的示范效应，其他国家对人民币债券的热情也会比较明显，尤其是现在欧元贬值的情况下，欧洲国家可能会有所动作。

渣打银行央行和主权财富基金全球主管Jukka Pihlman在英国《金融时报》上撰写评论文章称：“全球央行都为人民币资产狂热。许多国家已把人民币看做实际的储备货币，对拨出部分储备用于持有人民币资产抱有浓厚兴趣。目前已有超过50个国家央行在离岸或在岸市场积极行动起来。即便是欧洲国家的央行也忙于配置人民币储备，遑论与中国建立起高速发展的贸易和投资联系的亚洲、非洲和南美国家。”

分析人士指出，如果说英国或者其他欧洲国家发行人民币国债有进一步强化伦敦或其他城市作为人民币欧洲离岸市场的想法，亚非拉国家发行人民币债券在更大情况下则是出于分散储备资产风险、提高人民币资产流动性、对冲跨境贸易支付中的汇率风险。

早在2013年底，尼日利亚央行行长Mallam Sanusi就曾在接受《第一财经日报》独家专访时表示：“将考虑发行人民币点心债券，为我们提供稳定的人民币现金流，提高人民币的流动性，有助于在双边贸易过程中对冲汇率波动带来的风险。”

而且Mallam Sanusi明确表示，希望将人民币资产在外汇储备资产中的占比提高到5%。

随着英国政府人民币债券的发行，这些原本“考虑”发行人民币债券的国家或将“考虑”转变为行动。

中国政府铺路

Pihlman在其评论文章中称，海外央行对人民币资产的追求正在形成一种风潮，不管是欧洲还是亚、非、拉国家的央行都在对人民币资产跃跃欲试。

从另一方面而言，中国政府也在为海外央行持有人民币资产提供制度便利。

7月份，中国央行分别与法国央行和卢森堡央行签署人民币清算安排合作备忘录，将在巴黎和卢森堡设立清算所。同月，中国央行还授予瑞士央行150亿元人民币的中国银行间债券市场投资额度。

Pihlman认为，法国和瑞士很有可能引发欧洲其他国家央行的效仿，此言并不为过，尤其是在欧洲各国纷纷争夺人民币欧洲离岸中心地位的当口。

另外，从制度层面而言，今年4月份，央行确定将放宽银行间债券市场准入以及设立杠杆率等指标。

分析人士认为，对非法人机构放宽准入，意味着全球央行、主权基金、世界银行等，都可以直接进入银行间市场了。

此外，中国证监会也表示，要按照负面清单加准入前国民待遇这样的模式，来研究对外开放的问题。而在离岸市场上，中国财政部已经保证海外央行能在人民币债券拍卖中分到配额。

作者：覃荪