中非携手合作，助力非洲腾飞——驻坦桑尼亚大使吕友清在坦国防学院的演讲
(图片源自网络)
尊敬的坦桑尼亚国防学院院长默罕默德少将，
各位学员，
女士们，先生们：
大家好！
很高兴再次来到国防学院与大家交流。这是我第四次来国防学院演讲。每次来我都能学到很多东西，产生新的思考。相信这次也会有新的收获。今天，我演讲的题目是《中非携手合作，助力非洲腾飞》，之后愿意就大家关心的问题进行交流。
当前，非洲正处于工业化的启动阶段。中国经过30多年改革开放，积累了契合非洲发展需要的技术、装备、人才、资金等优势，特别是拥有支持非洲发挥后发优势、实现自主可持续发展的理论和模式。
去年12月，中非合作论坛约翰内斯堡峰会顺利召开，取得了一系列重要成果。论坛着眼于解决非洲人民最为关心的就业、温饱和健康三大民生问题，着眼于破解基础设施滞后、人才不足、资金短缺三大发展瓶颈，契合非洲的发展需要，惠及全体非洲民众，适应时代发展趋势，有助于将中非传统友好进一步转化为互利合作的动力，有利于非洲的自然与人力资源尽快形成经济发展的实力。
一、中非合作论坛约翰内斯堡峰会开启了中非互利合作的新纪元，将为非洲实现经济腾飞做出实际贡献。
(一)此次峰会的成果主要体现在四个方面。
1、诠释了中非合作追求的理念。那就是本次峰会的主题“中非携手并进：合作共赢、共同发展”。中非合作的本质是南南合作，是兄弟间的相互帮助，是平等互利，是合作共赢，目的是实现中非双方的共同发展和共同繁荣。非洲有10亿多人口，中国有13亿多人口，中非24亿人民携手走向民族振兴和现代化，将是人类文明史上最为波澜壮阔的宏伟画面。中非携手同行，不仅将改变历史的轨迹，还将创造人类的未来。
2、明确了中非关系的发展方向。会议决定将中非关系提升为全面战略合作伙伴关系。今天的中非合作越来越具有全局性和战略性，在南南合作中引领潮流，在全球舞台上日趋重要。
3、构筑了中非关系的“五大支柱”。提出中非之间要做到政治上平等互信、经济上合作共赢、文明上交流互鉴、安全上守望相助、国际事务中团结协作。这“五大支柱”使中非关系布局更加完整、基础更加牢靠，并对中非全面战略合作伙伴关系形成更为全方位的支撑。
4、确定了重点实施的“十大合作计划”。未来3年，中非双方将重点在工业化、农业现代化、基础设施建设、金融、绿色发展、贸易和投资便利化、减贫惠民、公共卫生、人文、和平和安全等领域实施“十大合作计划”，坚持政府指导、企业主体、市场运作、合作共赢的原则，着力支持非洲破解基础设施滞后、人才不足、资金短缺三大发展瓶颈，加快工业化和农业现代化进程，实现自主可持续发展。
为确保“十大合作计划”顺利实施，中方决定在未来三年内向非洲投入总额600亿美元的资金，包括：提供50亿美元的无偿援助和无息贷款;提供350亿美元的优惠性质贷款及出口信贷额度，并提高优惠贷款优惠度;为中非发展基金和非洲中小企业发展专项贷款各增资50亿美元;设立首批资金100亿美元的“中非产能合作基金”。
(二)各方反响。
非洲各国对中方提出的对非政策主张，特别是“十大合作计划”，给予高度评价和热烈欢迎。非洲领导人的一些表态和讲话感人至深，令人振奋。
非盟轮值主席、津巴布韦总统穆加贝在聆听习近平主席峰会发言后即兴说到：习主席的讲话内容丰富，对非援助几乎涉及所有领域，包括农业、采矿业、基础设施、工业化、减贫、妇女儿童等。习主席代表的国家，曾经是贫穷的，也从未殖民过我们，但是他正在做我们曾期待殖民者做的事。如果当年的殖民者们有耳朵，请他们也听听习主席的讲话。
肯尼亚总统肯雅塔严厉批驳某些别有用心者制造的所谓“中国在非洲推行‘新殖民主义’”的论调，称赞中国是帮助非洲摆脱贫困、实现可持续发展的合作者，同时表示这些正是西方殖民者过去没有做过的事情，两者相比可谓天壤之别。他认为，中国在帮助非洲实现经济与社会发展时，从不把自己的意愿强加于非洲国家，这正是非中合作的独特之处。肯尼亚在与中国的合作中获益匪浅，特别是在基础设施建设和技术转让等方面，实现了“跨越性的进步”。
马古富力总统也多次强调全面落实峰会成果是未来三年中坦合作的重点。他认为，习近平主席提出的中非合作“五大支柱”和“十大合作计划”完全符合中坦关系实际，坦方将把落实峰会成果视为重要的发展机遇。马加利瓦总理认为，中非合作论坛是加强非洲与中国关系的一个重要平台，为促进非洲与中国的合作发挥了巨大作用，为非洲国家创造了机会，带来了实实在在的好处，坦桑作为成员国获益很多。
二、在中非合作论坛框架下，中坦双方共同制定了《2016-2018三年行动计划》，推动坦经济发展和工业化进程。
为落实约堡峰会成果，积极利用中方提供的各项优惠举措，进一步提升坦中全方位合作水平，中坦双方将制定和落实3年行动计划，明确今后三年中坦合作的重点领域和重点项目。相信通过实施行动计划，将为坦经济发展和工业化进程提供强大动力和难得机遇。
(一)推动坦工业化进程。
工业化是坦桑尼亚即将启动实施的第二个五年发展计划(2016/2017年 -2020/2021年)的重点内容。为支持坦发展工业化，中方已将坦列为通过产能合作推动非洲实现工业化的示范国家之一。产能合作将是未来三年中坦务实合作的优先领域。
坦工业化拥有诸多有利因素，如地理位置优越，劳动力丰富，国内、地区和国际市场潜力巨大，原材料和自然资源丰富等。坦中产业合作对接契合度高，互补性强，中方的资金、技术和管理也具有竞争优势。
(二)积极支持坦农业现代化发展。
中方将充分发挥已援建的农业示范中心的作用，通过派遣农业专家培训坦农业技术人员、实施“农业富农工程”、建立中坦农业科研机构合作机制、鼓励有实力的中国企业投资坦农业项目等方式，支持坦农业现代化建设。
(三)着力改善坦基础设施。
为解决长期掣肘坦工业化发展的电力短缺问题，多家大型中国企业已在坦投资电力开发项目，包括姆楚楚马—利甘加煤电铁一体化、K3和K4天然气发电站、东北电网输变电线等项目，预计总投资额超过40亿美元。
中坦双方将着力推进巴加莫约经济特区综合开发项目，包括现代化码头建设、临港工业园开发、外围配套工程建设。继续研究并推进坦赞铁路升级改造工程，建设桑给巴尔卡鲁梅国际机场新候机楼项目并大力推动中坦区域航空合作计划。
中国政府提供优惠贷款建设的坦国家光缆骨干网已完成第一、二期建设并投入使用。该项目极大地提高了坦现代化通讯水平，为坦经济发展和民生改善打下了通讯基础。目前，中方继续提供优惠贷款，帮助坦方实施该项目第三期，进一步扩大光纤网络覆盖面。
(四)继续扩大坦商品对华出口。
近年来中坦贸易迅速发展，有力地带动了双方的经济增长。2014年，双边贸易额达到43亿美元。2015年，增长至近50亿美元。
为扩大坦商品出口中国，中方给予坦97%输华产品零关税待遇，坦输华产品总量持续增长。双方将进一步加强在海关、税务、检验检疫、标准、认证认可等领域的合作，积极扩大坦出口中国产品的规模。积极推进在达累斯萨拉姆Kurasini建设中坦贸易物流中心，将坦打造成地区贸易中心。
(五)为当地创造就业机会。
根据研究机构IMARA的数据，截至2013年底，中国在坦投资为坦创造了15万个就业岗位，还有超过35万人从事与中坦贸易相关的工作。随着中坦经贸合作持续增长，将有更多坦桑民众获得工作机会，实现自我发展和生活改善。
(六)为改善民生做贡献。
中国政府将继续通过援助等方式支持坦实施有关国计民生的重要项目，如供水、公共卫生、教育、政府能力建设、职业技术培训等。
在坦投资的中国企业也将继续积极履行社会责任，不断为坦医院、学校、乡村做好事，捐赠药品、教学物资、建设供水设施、维修教室和校舍等。如承建天然气管道项目的中国石油技术开发公司，在完成管道铺设任务后，把职工营地和办公室捐给坦方用作医院和学校，并将施工期间在项目沿线打的水井全部捐赠给坦方，造福当地民众。
三、中坦、中非加强和平安全领域合作将为双方关系提供有力保障。
中非合作论坛约翰内斯堡峰会和中坦合作共同行动计划为中非、中坦合作制定了路线图，描绘了广阔前景。要实现美好的愿景需要一个基本前提，那就是要有和平稳定的发展环境。当前，非洲面临的安全问题不容忽视。一方面，经济增长的不平衡导致社会矛盾的激化;另一方面，国际恐怖组织也在向非洲渗透，灌输极端暴力思想，发起恐怖袭击威胁地区安全。
和平是发展的前提，稳定是合作的保障。为了非洲的长远发展与和平稳定，军人，包括在座的各位负有神圣而重要的使命。你们是维护国家和平稳定的支柱，是实现国家发展繁荣梦想的守护神。
尼雷尔总统曾经说，坦桑要像中国一样建立一支“人民的军队”。一直以来，中坦军事交流合作十分密切，包括军事装备、人员培训等。
下一步，中坦双方将继续加强在国防和军队建设方面的交流与合作，推动两军关系向前发展，不断增强坦军抵御传统与非传统安全威胁的能力。同时，中坦双方将继续开展警务合作，支持在坦警察加强能力建设，在网络安全和打击海盗、毒品、跨境犯罪等方面积极合作，共同维护和平发展的安全环境。
中坦合作是中非合作的缩影。我相信，在中国与非洲各国的共同努力下，双方合作必将不断迈上新台阶，非洲将实现经济腾飞，社会发展。中非人民都将从中获得实实在在的利益。
伟大的“中国梦”和“非洲梦”必将梦想成真！
谢谢！
文章来自：中非合作论坛
