非洲经济 逆势而为

欧债危机、东非地区动荡、非洲之角饥荒……，2011年，非洲经济状况总体向好，据非洲经济共同体(CEA)与非洲联盟委员会(CUA)2011年11月在雅温得联合发布的《2011年非洲经济报告》指出，2011年非洲经济增长率为5%，略高于2010年4.7%的增长率。这一预计和世界各大金融机构2011年上半年对非洲大陆，如撒哈拉以南非洲地区全年GDP增速进行预测的5%左右基本一致。
　　经济专家认为，2011年非洲大陆经济逆势增长，主要原因是非洲国家的内需持续增长，非洲出口的大宗商品价格和市场都没有发生剧烈波动，同时新兴经济体需求和投资增长的拉动作用明显。
　　艰难复苏 挑战重重
　　新年将至，喀麦隆各大城市装点一新，到处充满喜庆气氛，国家经济逐年加快增长，无疑是岁末年初的好消息。据喀麦隆官方统计，2011年喀麦隆GDP增长4.1％，虽然仍低于中部非洲经济与货币共同体5.2％的平均水平，但高于预计的3.8％。喀麦隆政府在制定工作规划时指出，2012年经济增长目标是5.5％。民众普遍对此目标颇有期待。
　　期待经济增长的不仅仅是喀麦隆人。但受地区局势、主要经济体通胀率上升、货币贬值以及全球经济放缓的影响，非洲整体经济能否在短期内走出危机仍存在诸多变数。
　　伴随着欧债危机，南非经济发展遭遇了挑战。南非中央银行11月将今年南非经济增长率从之前的3.2％下调至3.0％。作为支柱产业的矿业，今年第三季度的产出环比下降3.1％，同比下降6.7％，成为各经济部门中降幅最大的行业之一。占国内生产总值13.5％的制造业增速也出现下滑，10月制造业产值同比仅增长1％，低于经济学家预期。下调经济增长预期的还有非洲石油大国安哥拉和东非第一大经济体肯尼亚。
　　2011年以来，南非、尼日利亚等主要经济体均面临通货膨胀的挑战，货币贬值加剧，导致经济发展受到影响，人民生活负担加重。南非食品和油料价格持续上涨，导致其月度通胀率一度触及6％。肯尼亚通货膨胀率连续数月上升，11月份甚至达到19.72％ ；南非兰特和肯尼亚先令对美元汇率下滑，贬值最严重时分别达到17％和25％。
　　由联合国前秘书长安南领导的非洲进步小组所作的《2011非洲进步报告》指出，高速增长并不能掩盖非洲在经济发展中存在的问题。非洲经济增长严重依赖初级产品出口，制造业和产品加工业相对薄弱。此外，非洲国家间贸易往来仍十分有限，贸易额不足非洲国家总贸易额的10%。
　　扩大与新兴经济体贸易拉动经济增长
　　中国社会科学院近期发布中东非洲黄皮书《中东非洲发展报告No.13(2010—2011)》。黄皮书指出，金融危机对非洲经济的影响有限，非洲经济很快触底反弹，这在很大程度上得益于其同中国、印度等亚洲新兴国家快速增长的贸易与投资。
　　国际货币基金组织非洲部高级顾问罗杰·诺德（Roger Nord）说，非洲国家对新兴经济体的出口至关重要，现在，超过50％的非洲出口是到包括中国在内的新兴经济体。
　　印度孟买大学Aparajita Biswas教授在2011“北京论坛”分论坛“新兴经济体发展：究竟意味着什么？”上认为，印度、中国对非洲的发展具有很大的贡献。她指出，金砖国家通过贸易、直接投资、债务减免、提供优惠贷款等方式帮助非洲国家发展经济。
　　2011年，为了降低对外部经济的依赖性，南非分散出口目的地，扩大同新兴经济体尤其是“金砖国家”的贸易往来，以避免外部市场动荡给南非经济带来直接影响。在这一年，非洲国家在拓展与新兴经济体的经贸和投资合作上取得新进展，经贸合作持续扩大，拉动了经济增长。
　　中国商务部数据显示，2011年前三季度，中非贸易额同比增长了30％，中国对非洲非金融类直接投资额同比增长了87％。2011年下半年，中非合作论坛北京峰会中国承诺的8项举措，以及中非合作论坛第四届部长级会议中国承诺的新8项举措都对中非贸易持续发挥作用。尤其是中国承诺逐步给予非洲与中国建交的最不发达国家95%的产品免关税待遇的扩大对非洲产品开放市场的政策，将会进一步惠及非洲各国。2010年，中国已经首先对60%的产品实施免关税，随着2011年其他免关税政策实施，中国从非洲的进口额将进一步扩大。
　　观察认为，2011年中非合作的领域扩大，投资的方式灵活多样，中国还在埃及、埃塞俄比亚、尼日利亚、赞比亚、毛里求斯等国建设或筹建了6个经贸合作区，鼓励中小企业去非洲发展，为当地解决了上万个就业岗位，同时带动了地方工业的发展和税收的增加。与此同时，中国还通过各种方式帮助非洲国家增强自主发展的能力，实现经济和社会的发展，2011 年，中国企业在非洲承建的公路、铁路、桥梁、机场、港口、医院以及通信和电力等大量基础设施项目投入使用，使非洲国家基础设施状况进一步改善。
　　12月14日，中国还在世界贸易组织第八届部长级会议期间与由非洲主要产棉国贝宁、马里、乍得和布基纳法索组成的“棉花四国”达成合作共识，通过提供优良棉种、农机、肥料，示范和推广植棉技术，开展多边和双边管理和技术人员培训，支持双边企业合作项目技术升级改造和产业链拓展，帮助四国发展棉花生产。
　　南人文和社会科学研究中心Sanusha Naidu教授认为，非洲不再是绝望的大陆，而是增长和充满希望的大陆，在国际金融组织中，非洲的声音得到更多的重视。非洲正在通过金砖国家的帮助实现经济增长，在未来还可以利用新资源外交构建起有效的制衡。毫无疑问，新兴经济体促进了非洲大陆的发展。
　　增强内需动力 区域一体化更开放
　　事实上，非洲经济在保持增长态势的同时，也面临不少问题，其中最突出的就是地区经济过多依赖外部市场。非洲地区出口产品主要是工业原材料和初级产品，大量高外部依存度、低附加值的产业在产业结构中占据较大份额。对此，非洲地区决心加快区域经济整合、发展本土市场，就是要有针对性地对经济发展思路和模式进行适度调整，弥补自身不足，夯实内部基础，从而实现经济持续健康发展的目标。
　　毛里求斯经济从以蔗糖加工、纺织品和旅游业为主转为大力发展离岸银行业务、商务外包、高端房地产和医疗旅游等行业，该国致力于将自身打造成为外国资本投资印度等南亚国家和撒哈拉以南非洲国家的跳板、毛里求斯统计局2011年12月27日发布的数据显示，该国2011年经济增速为4.1%，预计2012年将放缓至4%，数据显示，该国旅游业收入从2010年的394.5亿毛里求斯卢比(1 美元约合29.5毛里求斯卢比) 增至2011年的425亿毛里求斯卢比，世界银行和国际金融公司今年10月份发布的《2012年营商环境报告》显示，毛里求斯营商环境位列非洲第一名。
　　为应对种种挑战，南非国家计划委员会2011年11月公布了《2030年国家发展规划》，计划在未来20年内实现年均经济增长5.4％、创造1100万个就业岗位的目标。计划预期，到2030年南非失业率将从目前的25％降至6％，基尼系数由现在的0.7降至0.6，彻底消除贫困人口。
　　当月29日，南非在德班正式发布“绿色经济协议”，这项由政府、商界和工会共同签署的行动计划提出，未来南非将向低碳经济转型。长期以来，南非严重依赖矿业、制造业等资源性行业的发展模式显得不可持续。南非工会大会总书记瓦维说，南非的经济结构已经不能创造足够就业岗位以解决南非的贫困和不平等问题。按照“绿色经济协议”，到2020年南非要创造30万个绿色就业岗位，国有工业发展公司将在未来５年提供250亿兰特（约合31.25亿美元）绿色经济投资。南非还将大力发展可再生能源和生物燃料、研发清洁煤技术、提高能源利用效率、实施废物回收、全面建设公共交通以降低碳排放等。到2015年，基本实现能源节约战略，商业和公共建筑节能10％，交通节能10％，工业节能15％，采矿业节能15％等。这项协议成为其发展绿色经济的指导性文件。
　　经济学家认为，非洲国家正努力推进区域一体化建设，着力改善民生，更加注重农业、制造业的发展，创造了更多的就业机会，提高了民众的生活水平。
　　2011年6月，来自东部非洲共同体、东南部非洲共同市场和南部非洲发展共同体的26个国家政府领导人和高官在南非约翰内斯堡发表联合宣言，正式启动三方自由贸易区谈判，远景目标是建立单一共同市场，在未来3年内先期实现三大地区集团内货物自由贸易。
　　这一谈判引起国际社会广泛关注。
　　根据自贸区建设路线图，谈判将分为两个阶段。第一阶段计划用2年至5年，包括关税、非关税壁垒、贸易救济、技术性贸易壁垒等内容；第二个阶段并未设定时间表，谈判包括服务贸易、知识产权、竞争政策等内容。三方自贸区的建立将大大促进区域内贸易和投资，提高竞争力和跨区域基础设施的建设，对实施非盟关于成立非洲经济共同体的《阿布贾条约》，推动非洲经济一体化建设具有重要意义。
　　肯尼亚税务总局近期提供的数据显示，乌干达成为肯尼亚2011年前10个月最大贸易伙伴，坦桑尼亚位居第三，欧盟失去了肯尼亚主要贸易伙伴地位。在欧洲深陷债务危机之际，东非各国纷纷收获一体化红利。
　　肯尼亚是第一个在东非共同体内降低关税的国家，用贸易增长弥补了关税降低造成的损失。肯尼亚2010-2011财年关税收入达到2234亿先令（1美元约合83先令），而在东非共同体启动之前的2004年仅为1110亿先令。依据东非一体化路线图，最后一步是2012年建立货币联盟和2015年建立政治联邦。目前坦桑尼亚、肯尼亚、乌干达、卢旺达和布隆迪5国正在协商如何平衡宏观经济，以便建立地区央行，并责成部长理事会准备建立地区统一征税机构。
　　中部非洲国家经济共同体（CEEAC）计划从2012年起融资13.55亿美元，建设次地区电力网络，连接各成员国电力供应设施。据统计，中部非洲国家经济共同体地区电力蕴藏总量为14.8万兆瓦，但目前仅开发了2.5％。在计划融资的13.55亿美元中，4.59 亿将用于建设刚果（布）－加蓬国家间电网，2.66亿美元用于建设加蓬－赤道几内亚电网，1.17亿用于赤几－喀麦隆电网，1.19亿用于喀麦隆－乍得电网，1.56亿用于安哥拉－刚果（金）电网，0.64亿用于刚果（金）－中非共和国电网，将累计投资14个子项目。享受到区域经济一体化带来的利好，削减关税、消除贸易壁垒、实现人员和货物的自由流通、建立共同市场已经成为地区共识。
　　可以预见，2012年，非洲区域经济整合的步伐将不断向前迈进。