毅夫任期内最后一次访问非洲 为非洲国家经济发展指路

　　近日，世界银行首席经济学家、主管发展经济学的高级副行长林毅夫在世行任职期间最后一次访问非洲，他表示，在埃塞俄比亚和其他撒哈拉以南非洲国家努力推进经济结构转型和创造生产性就业之际，轻工制造业可以提供一条可行的路径。
　　在非洲访问期间，林毅夫考察了东部产业园区，发布了涉及埃塞俄比亚、中国、坦桑尼亚、越南、赞比亚的非洲轻工制造业研究报告，并出席了AAU商业与经济学院的研讨会。
　　报告认为，在中国等以制造业为主的大国面临土地、监管、合规和劳动力成本上升的情况下，非洲的关键时刻来了。的确，中国在轻工制造业的主导地位已开始削弱，从而为非洲地区打开了一扇机会之窗。随着轻工制造业和其他就业机会向中国以外的地区转移，其他亚洲国家也纷纷开始准备进入，因此行动迅速是关键。
　　林毅夫说：“这本关于轻工制造业的研究报告可以作为一个指南，为工业结构转型和创造生产性就业机会提供指导，在埃塞俄比亚涉及到皮革、服装、木材、金属和农业加工产业等行业。这是根据我的新结构经济学理论开展的第一个研究项目。根据新结构经济学，只有改变结构才能保持增长。对于非洲来说，保持经济的强劲表现就需要转型，从农业向轻工制造业等领域转型。这一思想是我作为世界银行首席经济学家所留下的遗产的核心。”
　　林毅夫是世行首位来自发展中国家的首席经济学家，他到今年6月1日任期届满，之后将返回北京的中国经济研究中心。
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　　该报告研究了五个子行业：五个国家的服装、皮革制品、木制品、金属制品和农产品加工业。根据在各个地方的调查和数据来源（包括从2500多个企业收集的数据），作者们在五个子行业逐个甄别出与撒哈拉以南非洲有关的具体的制约因素。
　　主要研究结论如下：
　　-非洲有潜力创造数百万个生产性就业机会，因为非洲劳动力成本优势上升，拥有自然资源优势，出口产品可优先进入高收入国家的市场，而国内及区域市场也在不断扩大。
　　-结构转型包括提高少数大中型企业的生产率，但也要顾及大多数为国内市场提供低质产品的小型、非正规企业。
　　-在广义上，在三个非洲国家、各个子行业及不同规模的企业，普遍存在的制约轻工制造业有六大主要制约因素：原材料成本和质量，工业用地，金融，贸易物流，企业家的能力，以及工人的技术水平。
　　-对于竞争力的关键制约因素因国家和子行业及企业大小而异，这有助于明显缩小改革的议程。
　　-非洲国家需要对最有前途的制造业子行业有明确的认识，然后甄别、排出先后顺序和消除这些子行业中存在的最严重的制约因素。他们需要保持瞄准政策的选择性，使之与自身的相对优势相一致，与国家有限的资源和能力相一致。他们需要利用传统的政策，兼用一些非传统的政策，比如“即插即用式”产业园区（由公共部门修建成本低廉的标准化厂房，方便新企业进入）。此外，从小做起然后逐渐扩大也是有益的。