新世纪以来,中非关系迅猛发展,举世瞩目。总的来说,中国对非援助和贸易投资规模巨大,有效加速了非洲经济增长。过去30多年中国经济的成功转型,也为希望融入世界的非洲国家上了令人信服的一课。
中国是一个经济强国,对非洲有长远打算。有人问,中国对非洲是好是坏。这个问题属于无的放矢,而且影响我们关注更紧迫、更重要的问题,比如非洲国家想要从这些新的伙伴关系中得到什么?
中国现在是非洲最大贸易伙伴。经贸关系的加强导致许多批评者质疑中国的动机。支持者说,中国的崛起惠及非洲,因为中国向非洲市场注入空前的投资、活力和信心。而批评者指责中国违反非洲当地法律,榨取非洲资源,拉拢利用腐败领导人。
尽管批评日增,但实际情况是,非洲政府和民众欢迎中国投资,以及与这个亚洲大国的新伙伴关系。联合国非洲经济委员会一名高级管理坦率地说:“要想干实事,就找中国。”
不过,中国与非洲国家的伙伴关系并不是没有问题。中国在非洲的活动不是非黑即白的,大多是灰色的。首先,中国在非洲并不是以集团为单位活动的。中国其实是由私人投资者、国家机构和其他各种角色构成,他们在非洲更多的是彼此竞争。
外界以为,在非洲的中国人是铁板一块的紧密集体。其实不然。在非洲的中国人形形色色,他们是普通男女,冒着文化和语言的挑战,愿意吃苦改变自己的命运。他们就像每年越来越多到中国寻求更好生活的非洲人。
此外,非洲大陆也不是单一“角色”。每个非洲国家都单独与中国往来。也许人人都知道中国想要从非洲得到什么,但非洲国家想要从中国得到什么,却鲜有讨论,也鲜为人知。
在一些非洲和区外人士看来,中非关系是一个强大和有战略的中国面对一帮弱小且凝聚力不强的非洲国家。中国对非洲影响巨大,非洲对中国影响则小得多。还有人批评中国在非洲搞“新重商主义”。
事实上,中非关系的发展带给非洲很多益处。一是中国对非贸易投资推动了非洲经济增长。中非经贸关系的发展使许多非洲国家实现了经济强劲增长和减贫事业进步。中国可能最终证明自己是非洲增长的新引擎,而这恰恰是经合组织犹犹豫豫没有做到的。
二是中非关系的发展改变了世界对非洲前景的看法。今天,非洲国家拥有比以往更多的机会选择合作伙伴。非洲只要准确自我定位,就可以显著提升自己的地位。
三是中非关系的全方位发展重新激活了非洲对自身的期望,使非洲更有信心战胜困难和挑战。
中国为非洲国家打开新的经济、外交和战略通道,但最终要由非洲掌权者和民众确立轻重缓急,利用机遇增大自身利益。与流俗的观点相反,虽然中国创造条件,让非洲人访问中国,在中国学习和工作,但并未要求别国效仿或支持其价值观。
如果说有一件东西是非洲国家可以从中国学习的,那就是如何构想自己的未来,探求新的机遇,与世界其他地方往来,同时对往来的条件掌握主动权。
中国提供了一种新的与非洲打交道的方式。中国对非贸易投资应当被视为非洲国家进一步发展自身经济、培育自身发展理念的助力。中国正在通过多种方式改变非洲经济发展轨迹,将对非洲未来产生深远影响。