2006年11月3日至5日，中非合作论坛北京峰会暨第三届部长级会议在北京举行。这是中非关系史上具有重要历史意义的一件大事，是中国今年最重大的外交行动之一。我所非洲问题专家王莺莺研究员特别就当前非洲形势及中非关系作以下点评：
一、近年来非洲形势的主要特征
近年来，非洲政治经济形势发生了一系列引人注目的变化，其主要特征是总体政局日趋稳定，经济持续增长；国际社会对非洲的重视与投入明显增加；以非盟为核心的集体力量在世界政治经济格局中发挥着越来越重要的影响力。这些变化表明，非洲正在步入一个谋和平、促发展的新的历史阶段，同时，由于固有矛盾的作用，非洲的政治经济形势仍有其脆弱、不稳定的一面。非洲要实现“非洲发展新伙伴计划”所规划的目标，实现真正的复兴，尚有较长的路要走。
（一）非洲步入发展新阶段。第一，政局总体趋向稳定，少数热点依然脆弱。近几年来最为国际关注的几大热点和平努力已见成果：塞拉利昂、利比里亚等饱受战乱之苦的国家已结束内战走向和平，民选政府先后成立，国家战后重建工作取得进展。布隆迪于2005年8月前后成功举行总统和立法选举，实现政权的平稳更迭，开始进入国家重建的新发展阶段。相对而言，索马里、苏丹、科特迪瓦等热点的和平进程反复不断，充满曲折。
第二，多党政治制度逐步巩固，社会变革深入发展。近些年来，多数非洲国家在保持政局基本稳定的情况下，结合本国国情积极探索发展道路，完善治国理政之道，多党政治体制得到巩固。
第三，非洲经济进入较快增长期，全球能源需求增加带动产油国加快发展。非洲国家在近几年来不断加大经济改革力度，努力改善宏观经济环境，根据国情制定经济发展规划，降低通货膨胀率，完善金融体制，积极吸引外资，发展多元经济，实施谨慎的货币和财政政策。近两年来，国际市场石油和原材料价格持续的大幅上扬，特别是石油价格不断攀升，使以资源型经济为主的非洲国家外汇收入和外国投资增加，经济发展加快。目前世界经济增长强劲，全球需求旺盛，原材料价格普遍上扬。
（二）非盟在地区及国际事务中的影响力日益上升。作为全大陆最大的政治经济实体——非洲联盟，为非洲的和平发展无疑起到了至关重要的领导作用。特别是在干预和解决地区冲突、促进非洲大陆的和平与稳定，推动实施“非洲发展新伙伴计划”，促进非洲经济一体化发展两方面作用尤为突出。随着政治经济形势的好转，非洲的国际处境逐步改善。非洲国家为了在国际上有效维护自身利益，以非盟为核心，坚持共同立场，在联合国等国际组织中争取拥有更大的发言权和决策权，充分显示了非盟的政治力量。尤其是这两年在联合国改革、世贸组织多哈回合谈判等重大国际问题上，非洲的表现令人刮目，已经成为国际舞台上一支不可忽视的力量。
（三）非洲的国际地位得到改善。
国际社会，特别是西方大国对非洲的关注和投入明显增加。近年来，西方大国纷纷调整对非政策，特别是八国集团加大了对非洲减债增援的力度。加之非洲形势的总体好转，非洲联合自强的努力初见成效，因此，非洲的国际地位不断改善。
二、非洲政治经济发展的主要问题及前景
尽管近几年非洲形势总体趋于好转，但同时不可否认的是，非洲形势始终是挑战与机遇并存。政治、经济形势中的脆弱与不平衡比较突出，构成非洲发展的主要问题。
政治方面，局部冲突虽有减少，但有的相当顽固，降温中时常反复，局势的缓解随时可能遭到破坏。宗教、部族、派别、领土以及资源之争依然是冷战后非洲一些地区持续动荡的几大主因，其中，部族、派别矛盾和资源等经济利益之争又是导致非洲动荡的最敏感最持久的原因。解决这些矛盾绝非短期能够奏效，因此在一个相当时期内，非洲政局恐仍将是总体和平稳定与局部动荡并存。
经济方面，由于长期以来非洲经济结构单一、基础设施薄弱、缺少人才、资金、技术等基础性、结构性的问题远未解决，加之不合理的国际经济秩序的制约，非洲经济仍然脆弱，特别是地区发展不平衡和有增长无发展现象突出，贫困化趋势仍在继续，全非近一半人口处于绝对贫困状态的严峻事实，使非洲仍然是当今世界最贫穷的大陆。而且即使以目前较快的经济增长率来看，非洲若要实现联合国千年发展目标的任务，依然十分困难。
三、中非关系总体形势及存在问题
进入新世纪以来，国际形势发生了深刻而复杂的变化。中非各自情况乃至中非关系的内涵也出现新的变化。为共同应对经济全球化发展带来的机遇与挑战，与时俱进地深化中非传统友好合作关系，2000年10月，中非合作论坛在北京成立。自论坛成立6年以来，中非合作在各个领域取得了显著进展，论坛已经成为中非集体对话的有效机制和务实合作的重要平台。首先，在政治领域，中非之间高层互访频繁，民间交流扩大，增进了双方的政治互信与相互了解。其次，中非经贸合作获得全面快速稳定的发展。2000年中非贸易额首次突破100亿美元之后，连续五年高速增长，2005年达到397亿美元，2006年将有望突破500亿美元。
中国与非洲的相互合作与支持是务实有效的，也受到非洲国家的普遍欢迎。。当然，随着中非经贸合作的深入，合作领域的扩大，中非合作中也出现了一些新问题、新挑战。首先，中非双方相互了解还不够，特别是非洲年轻一代对中国了解不太多，与我在认识上有时会产生一些偏差。其次，随着经贸合作的深入，合作领域的扩大，中非之间的经济利益摩擦有所增加。对于中非贸易摩擦，中国政府强调本着互谅互让原则，通过协商解决贸易分歧和摩擦。但是，一些西方媒体对中非合作中的问题却大肆渲染。特别是最近一段时期以来，随着中国综合国力的不断上升，出现了非版“中国威胁论”、“新殖民主义”等负面言论，对中非关系的发展产生了一定的消极影响。
事实上，近年来中非合作成果丰硕，直接惠及双方普通民众，促进了中非经济的共同发展，真正实现了双赢。对此，广大非洲国家持有正面、积极的评价。此次论坛得到非洲国家热烈响应，就是一个有力证明。在平等、互利、共赢的原则指导下，通过双方的共同努力，中非友好合作将会获得全面、有力的推动和提升，从而迈向一个全面发展的新时期。
