全球智点｜世界银行呼吁提高对撒哈拉以南非洲个体经济关注度

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标签：#撒哈拉以南非洲/全球治理/新冠疫情

观点：撒哈拉以南非洲数据表明，新冠疫情影响最大的群体是受教育较低的工人。

背景：世界银行生活标准测量研究最近发表的一份工作文件宣称，新冠疫情发生一年后，撒哈拉以南非洲的埃塞俄比亚、马拉维、尼日利亚和乌干达地区的就业情况。

1、报告使用具有全国代表性的高频电话调查（HFPS）数据来分析疫情对就业的影响，并将其与2010-2019历年的面对面小组调查结合。

2、报告按照性别、教育程度、年龄、工作行业、城乡分布等为指标，比较受访者疫情前后的就业状况和收入。

3、报告分析了疫情初期（时间至2020年7月）对工作的直接影响和随之而来的中期影响（时间至2021年2-3月）。

内容：疫情对受教育程度较低者造成较强负面冲击。

1、超过三分之一的工人在疫情发生一年后重新进入不同的行业。38%受访者的再就业与疫情前行业不同，大量工人涌入农业部门。

2、教育程度低的群体在一年后受疫情影响最大。研究显示，女性失业率高于男性、城市工作者失业率高于农村工作者，受教育程度低的人在疫情发生一年后失业的可能性比受教育程度高的人高4-7个百分点。

3、非农企业（NFE）比工资就业更不稳定。疫情早期，依靠非农企业收入的家庭收入下降居多，而工资就业群体的收入则相对稳定。此外，受教育程度较低的群体、城市群体和有孩子的家庭群体收入剧烈下降。

预见：受教育程度与收入来源观测疫情时代就业率的重要因素。

1、教育程度将未来的就业关键。即便就业受到性别、年龄、行业等因素的影响，但是中长期来看，教育对就业产生的帮助是最大的。

2、收入来源非常重要。依靠非农业家庭小作坊、农业家庭最有可能失去收入，相反，工资就业不易受到疫情影响，这表明工资就业是一个相对安全的收入来源。

建议：各国政府需加强对受教育程度低以及非农业小作坊家庭关注度。

1、应优先考虑将受教育程度低的失业者重新纳入劳动力队伍。

2、提高对非农业小作坊的重视度。撒哈拉以南非洲的大部分家庭都依赖于小规模的创收活动，政府应提供更简单的企业注册程序、设计针对非农小作坊的疫情安全政策。

来源：Ivette Maria Contreras-González；Gbemisola Oseni；Amparo Palacios-Lopez；Janneke Pieters；Michael Weber，《受疫情影响最严重的是受教育程度较低的工人：来自撒哈拉以南非洲地区的证据》，世界银行，2022年11月15日，

https://blogs.worldbank.org/developmenttalk/less-educated-workers-among-most-affected-covid-19-pandemic-evidence-sub-saharan。

整理者：周韫，北京外国语大学国际关系学院