非洲招商引资简况及政策汇编国别集——第五期·肯尼亚
编者按 为帮助中国广大企业深入了解非洲各国招商引资政策及相关情况，我们特别推出《非洲招商引资简况及政策汇编国别集》专栏。
一、中国对肯尼亚投资概况
肯尼亚地处东非门户，自1963年独立以来政局一直保持稳定，是撒哈拉以南非洲政局最稳定和经济基础较好的国家之一。据中国商务部统计，2020年中国对肯尼亚直接投资流量6.30亿美元。截至2020年末，中国对肯尼亚直接投资存量21.54亿美元。肯尼亚也是中国在东非第一大贸易伙伴。中国是肯尼亚第一大贸易伙伴和第一大进口来源国。2021年，中肯贸易总额69.6亿美元，增长25.2%；其中，中国自肯进口2.3亿美元，增长50.5%；对肯出口67.3美元，增长24.5%。中方主要出口电子类产品、服装和纺织纱线、钢铁及其制品等，主要进口矿砂、农产品、皮革制品等。新冠肺炎疫情发生后，双方积极开展抗疫合作，中方向肯方提供抗疫物资。 近年来，中国投资者对肯尼亚的兴趣正在快速上升。中国企业对肯尼亚投资多集中在建筑、房地产、制造业等领域。目前，中国在肯尼亚投资的企业和项目主要有：中航国际在内罗毕投资非洲总部基地项目；北京四达时代软件技术有限公司投资设立四达时代传媒（肯尼亚）有限公司；友盛集团投资建设友盛变压器厂；科达和森大合资特福瓷砖厂；中国武夷投资9600万美元在内罗毕建筑产业化基地。中国路桥投资约6.7亿美元建设内罗毕机场快速路项目，这是近年来中国对肯尼亚最大的投资项目。
二、肯尼亚外商投资制度
（一）简要情况
肯尼亚投资部门主要有肯尼亚投资促进局、肯尼亚国家投资委员会和肯尼亚竞争管理局。外国资本在肯尼亚开展投资活动需遵守《外国投资保护法》、《投资促进法》以及相关行业的限制规定。肯尼亚政府还规定，在限制领域进行投资时必须首先得到相关主管部门同意，方可办理投资注册手续。 主管部门：肯尼亚投资促进局，隶属肯尼亚贸易部，是外国投资者在肯尼亚进行投资活动的归口管理部门。该局可为投资者提供一站式服务信息和帮助，如为投资者出具投资证明或所需的执照许可等。肯尼亚一站式投资服务中心位于肯尼亚投资局，旨在为投资者提供投资顾问、项目推介、企业注册、税号登记等一系列公共服务。肯尼亚国家投资委员会负责为政府提供促进投资的指导方针，审查和分析影响经济发展和投资的因素，并促进政府与企业加强沟通。肯尼亚竞争管理局负责全国各行各业的竞争监管事务，包括企业兼并、收购、滥用市场支配地位等，并保护消费者利益。 行业限制：肯尼亚出台《外国投资保护法》以鼓励投资。肯尼亚鼓励外国资本投资的领域有：农牧渔业、旅游业、基础设施、交通运输、信息与通讯技术、能源、水资源与卫生服务、制造业、服务与培训、金融等。《投资促进法》规定外国投资者在肯尼亚投资必须获肯尼亚投资促进局批准，最低投资额为10万美元，所投资项目必须合法且对肯尼亚有益。对于可能对安全、健康或环境有影响的投资项目，必须先得到主管部门的同意后方可批准。例如，对于涉及森林产品和采矿业的投资，需得到环境与自然资源部门的批准；对于能源和石油产品的投资，需得到能源部门的批准。 投资方式：肯尼亚主要的企业形式有：公司（包括有限责任公司和股份有限公司）；在肯尼亚境外注册公司的分公司；合伙组织。有限责任公司是一个独立的法人实体，在公司清算时，股东仅对其认缴的股份承担有限的责任，股份在不影响业务发展的前提下可自由转让。有限责任公司不得招募公众认购其股份，成员不得超过50人。股份公司可招募公众认购股份，成员没有最高和最少人数限制。肯尼亚法律未规定有限责任公司最小股本数额。另外，有限责任公司和股份公司均须向注册人处提交年度财务报表，但小公司除外（满足以下两条或更多条件的为小公司：营业额低于5000万肯先令；净资产低于2000万肯先令；员工少于50人）。肯尼亚对外国自然人在当地开展投资无特殊限制。
（二）投资吸引力
（三）投资注意事项
1.政治稳定性 中国外交部曾在2017年肯尼亚大选前提示中国公民谨慎赴肯，防范大选前后的政治冲突带来的意外事件。目前，肯雅塔总统与反对派首领奥廷加握手言和增加了政治稳定性，肯尼亚国内局势较为稳定。 2.社会治安 近年来，肯尼亚社会治安状况不佳，安全风险有所上升。中国驻肯尼亚大使馆提醒在肯中资企业注意防范安全风险，避免前往人员聚集地区，特别是肯尼亚与索马里边境地区企业、项目人员应提髙警惕，加强防范，保障人员财产安全。 3.外国人政策 肯尼亚的主要投资法律《外资保护法》、《贸易许可法》和《投资促进法》等可以作为外商投资参考法律。因肯尼亚属英美法系国家，采用法律时以英国法律为首选，建议中国企业和公民在合同中应事先约定双方发生纠纷时适用的法律。目前，中国已与肯尼亚签订避免双重征税协定，但尚未生效， 因此中国居民赴肯尼亚投资仍应遵循肯尼亚国内税法相关规定。 4.劳动力制约因素 肯尼亚政府限制非技术性劳务人员进入肯尼亚工作，并实行严格的工作许可制度，在肯尼亚工作的外国人必须事先取得工作许可证。肯尼亚政府允许投资者在高管职位或需特殊技能但无合适本国雇员的领域，雇用外籍职员，但一旦这些岗位可以从当地劳动力市场获得满足，外籍职员的工作许可证在到期后将不再续签。肯尼亚对外籍劳务并无配额限制，但受国内劳动力资源比较丰富、失业率较高和贫困人口较多等影响，近年来国内对外籍劳务挤占当地就业市场颇有怨言，移民部已重设工作签证种类，上调各项签证收费、手续费和注册费等。 5.外汇风险 中资企业应注意防范汇率波动风险。肯尼亚没有外汇管制，在提供相关凭证和证明材料后，肯尼亚居民和非居民均可自由地开展以外汇作为支付手段的商品或服务买卖活动。 6.影响投资的其他风险 肯尼亚部分地区有疟疾、霍乱等传染疾病。中国驻肯尼亚大使馆提醒在肯尼亚的中国公民注意卫生与安全，避免到疫区出差或旅行，使用消毒水清洗卫生工具。
