中非合作在继承中开新局

 加强同非洲国家的团结合作，始终是中国外交的优先方向。新的一年，中国外交部长秦刚履职后首访非洲五国，跨越了撒哈拉沙漠，覆盖了东南西北中五个方位以及两大地区性组织。这次访问回应了非洲重大关切，有助于中非加强政策沟通，增进政治互信，促进利益交融。

本次访问继承了外交传统，又立足于当前现实，更面向推动构建高水平中非命运共同体。首先，中非关系不是一天就发展起来的，中国外长新年首访非洲是延续了33年的外交惯例。今年是习近平主席首访非洲并提出真实亲诚对非政策理念和正确义利观10周年，也是中国医疗援非60周年，还是中国与安哥拉建交40周年。中国还与贝宁刚刚庆祝复交50周年。

其次，前所未有的世界之变、时代之变和历史之变是中非合作需要应对的新课题。激烈的大国竞争进一步扩散到非洲大陆，影响中非关系的和谐稳定。

再次，中共二十大的胜利召开，展现中国式现代化的伟大力量与独特魅力，使非洲政治家对中非合作前景产生新期待。今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，共建“一带一路”、全球安全倡议、全球发展倡议等一系列中国方案需要进一步落地生根，走深走实。本次访问表明中国将继续以自身新发展为非洲乃至世界提供新机遇。

作为世界和平的建设者，中国恪守主权原则，成为非洲和平与安全事务的建设性参与者。长期以来，非洲的发展与安全问题叠加共振，发展成效不彰诱发冲突暴力，冲突暴力加剧非洲积贫积弱。非洲之角地理位置独特，深受大国地缘争夺、恐怖主义泛滥之苦。近年的埃塞俄比亚国内冲突更增添地区乱象。中国始终尊重非洲之角各国主权和领土完整，适时提出“非洲之角和平构想”并支持首次举行非洲之角和平会议，通过加强域内对话和域内振兴来实现合作共赢，力求标本兼治。

埃塞俄比亚副总理兼外长德梅克表示，“中方在国际上坚持原则、仗义执言，有力支持埃塞俄比亚维护主权和领土完整，我们对此铭记在心”。访问期间，秦刚外长积极评价安哥拉、埃及等国在地区热点问题与和平稳定中的作用。这些表明，中国一贯支持非洲国家以非洲方式解决非洲问题，鼓励非洲人民自主应对安全威胁的智慧和能力，愿意为非洲持久和平的实现提供必要帮助。

作为全球发展的贡献者，中国秉持正确义利观，增强非洲的自主和可持续发展能力。新时代以来，中国不断深化同非盟和非洲各国发展的战略对接，义利兼顾，以义为先。中非发展合作本质上属于南南合作范畴。秦刚外长指出，“中国从不开‘空头支票’，更不会强人所难”。这表明中国对非合作中坚持相互尊重、平等相待，量力而行、尽力而为。随着债务问题成为非洲发展的重要障碍，中国和非洲不仅需要优化实际存在的投融资问题，还需要共同应对子虚乌有的“非洲债务陷阱论”。

在同非盟委员会主席法基的共同记者会上，秦刚外长明确驳斥所谓中国对非“债务陷阱”的不实言论，并呼吁各方按照“共同行动、公平负担”原则以缓解非洲债务压力。这种表态起到了正本清源的效果。值得肯定的是，非洲领导人对此前的谣言有着清醒认知，坚定相信中国是好兄弟、好伙伴。

作为国际秩序的维护者，中国坚持真正的多边主义，与非洲在涉及核心利益和重大关切问题上坚定相互支持，共同推动国际秩序朝着更公正合理的方向发展。中非在各自国家主权、领土完整、民族尊严和发展利益等多方面看法相近，是彼此在国际事务中的天然同盟军。中国支持非盟和非洲国家在联合国安理会、二十国集团等国际组织中享有更大代表性和发言权。

在致习近平主席的贺电中，安哥拉总统洛伦索强调，两国在许多国际问题上观点一致。在大国对抗和竞争趋于激烈的当下，美西方国家公然企图使用制裁大棒，胁迫非洲国家转变对国际事务的立场。为此，秦刚外长强调，“非洲需要的是团结合作，而不是阵营对抗，任何国家、任何人都没有权力强迫非洲国家选边站队。”法基主席公允地指出，“在非洲加快发展振兴、更多参与国际事务的努力中，中国同非洲站在一起。”

作为公共产品的提供者，中国弘扬国际主义和人道主义精神，张开怀抱欢迎非洲搭乘中国发展快车。新时代以来，中国将非洲定位为“一带一路”的历史和自然延伸，促使非洲大陆成为参与“一带一路”最积极的方向之一。在中非合作论坛的战略引领下，对非公共产品的提供涉及基础设施、卫生健康、减贫惠农、数字创新、绿色发展、能力建设等多个领域。新近建成的非洲疾控中心总部有助于推动公共卫生领域非洲一体化进程，并成为中非深化公共卫生合作新载体。

法基主席表示，我们珍视中方为非洲一体化、互联互通、自贸区建设提供的有力支持，期待同中方一道，携手推进新时代中非命运共同体建设。与此同时，非洲的发展仅靠中国的支持是不够的。对于三方或多方合作，中国以最大善意持开放态度。秦刚外长指出，“如果非洲朋友愿意，我们也愿同任何国家在非洲开展三方或多方合作，共同为非洲发展振兴作出更大贡献。”

中非关系为什么好？中非友谊为什么深？关键在于中非双方缔造了历久弥坚的中非友好合作精神，那就是“真诚友好、平等相待，互利共赢、共同发展，主持公道、捍卫正义，顺应时势、开放包容”。秦刚外长此次访非取得成功，正是践行这种精神的结果。中国坚定支持非洲的发展与安全事业，将为进入动荡变革期的世界增加确定性、稳定性和正能量，为全球发展与合作提供典范。（来源：中国网，作者卓振伟 中央党校（国家行政学院）国际战略研究院非洲拉美研究所助理研究员）