当前位置:中文首页 > 中非新闻

南非2023预算揭晓

时间:2023-03-14 11:34:28   作者:   来源:

 仍致力于财政整顿

2023年预算重申政府对债务稳定和基本盈余的承诺。政府债务预计最高将达到GDP的73.6%左右,对Eskom2540亿兰特的债务减免是造成高点的主要原因之一。财政部在工资、社会补助和国有企业救助方面仍坚持谨慎支出的态度。虽然政府在这方面的承诺是可信的,但通过新的、不同寻常的方式向Eskom(南非国家电力公司)提供支持,提前实现技术性基本盈余,多少有些不自然。债务GDP比率的稳定更值得关注,遗憾的是,由于各种持续的不利风险,债务稳定实现的时间再次被推迟。

财政风险依然存在

财政部的新增长预测(2023年为0.9%,2024年为1.5%,2025年为1.8%)略低于标银集团研究的预测(分别为1.3%,1.8%和1.8%)。标银集团研究使用了较低的税收弹性系数估值,并针对公司利润率可能面临的压力以及与发电相关的成本增加对公司所得税的影响进行了调整。私营部门发电和存储能力有助于减少限电的影响,但Eskom的运行性能风险,以及全球不利因素(包括贸易条件疲软)给经济增长带来持续下行风险。现阶段最大的支出增长风险是工资账单,但标银集团研究预计政府将在最后一年继续控制工资支出的增长。

预算对金融市场来说

应该是基本中立的

 

 

预算对兰特和股市来说应该基本是中性的——大致符合预期,但由于对正在进行的改革是否能有效地提振趋势增长缺乏信心,负面风险仍在上升。对能源危机的财政支持是令人鼓舞的,然而真正有意义的改善还需要政府其他部门和Eskom的果断干预。

简而言之:坚持既定路线,但风险仍在上升

预算体现了政府财政整固路线的延续性,这一点比任何问题都重要。尽管收入偏向下行,支出存在持续上行风险,但总体而言预算仍是可以实现的。政府已经表明了控制关键支出项目,即工资、社会补助和国有企业救助的决心。

 

摘要

 

电力改革

电力危机毫无疑问是贯穿整个预算的中心主题,而不仅仅是Eskom的债务减免,尽管Eskom的债务减免是最大的单一调整。减免规模为2540亿兰特,减免期3年。大部分救助实际上是以注资的形式进行的,并仅限于偿债目的。应对电力危机的其他措施包括承诺在23/24财年为可再生能源投资提供130亿兰特的税收减免。目前的激励措施允许企业在一年或三年时间内扣除符合条件的投资成本,除此之外,一项为期两年的激励措施将允许所有可再生能源项目在第一年扣除125%,且没有发电装机容量门槛。个人可获得新的和未使用的太阳能光伏电池板成本25%的退税。此外,目前针对初级部门的交通事故基金(RAF)退税将扩大到食品制造商,以限制停电对食品价格的影响。燃油税和交通事故基金税没有提高,财政部正在制定强制性的国家规范和标准,以规范市政电力附加费,并寻找替代电力附加费的其他收入来源。其他大规模干预措施正在进行中,以改善对市政的支持,21/22财年末有169个城市陷入财政困境。

 

改革进行中

  • 国家能源危机委员会(NECOM)成立于22年二季度,负责监督能源措施的实施。NECOM限电计划和能源行动计划发布。
  • 宣布灾难状态:宣布对可再生能源和家庭屋顶太阳能装置的企业投资实行税收优惠。能源复兴计划将于2023年4月启动,以协助中小企业的此类投资融资。
  • Eskom允许通过“标准报价"从现有的独立电力生产商(IPP)采购过剩电力,并获得了采购约800兆瓦应急电力的豁免。
  • 嵌入式发电门槛的取消和上网电价的制定正在进行中。《电力法》新附表2于2023年1月重新发布。私人发电商可以直接向客户销售,市政当局可以直接从IPP自行生产或采购。2022年注册的自发电项目(主要是太阳能光伏)超过1660MW(仍低于100mw的门槛),高于2018年至2021年期间的237MW。
  • 土地租赁计划第二阶段的招标于2022年12月开始。Eskom于2022年10月与5家IPP签署了租赁协议,以利用其在Mpumalanga的Majuba和Tutuka发电站周围的土地。风险缓解IPP采购计划(RMIPPPP)的前3个项目已完成融资,并已进入施工阶段。第五期19个项目已完成招标,其中3个风电项目已完成融资。由于电网容量不足,2022年12月第六期4200MW项目中只有860MW中标。
  • Eskom电池储能系统(BESS)第一阶段的第一组工地已经开始施工,以加强电网容量。
  • 第二组已经发标。
  • Eskom的拆分进展缓慢。20年一季度完成内部分工,21年一季度完成功能分离(输电、发电、配电)。南非国家输电公司的成立及其许可证由NERSA公布,以征求公众意见,董事会的任命仍未完成。发电和配电单位的合法拆分紧随其后。

下一篇:返回列表

关于我们 | 联系我们 | 招聘英才

©2013 All Rights Reserved

中非经贸发展基金会 版权所有

京ICP备14059236号-1

Baidu
map