关于中非希望工程的几点看法

中国前驻埃塞俄比亚，博茨瓦纳大使蒋正云

最近，“中非希望工程”引起了网友的热议，反映了网友对该工程的关注。然而有些网友由于对中非关系和国家对非政策缺乏了解以及“中非希望工程”初始阶段不可避免的缺憾，提出了不少疑问。我认为这都是正常的。我很有兴趣地阅读了网友的部分评论。作为网友群体的一员，又曾是中非关系发展的参与者，我愿意就“中非希望工程”谈谈我的看法。

一、我长期参与对非工作的感受

我曾长期从事对非工作，目睹了非洲人民争取独立的斗争和非洲的贫穷落后，亲身感受了中国几代领导人对中非关系的重视，见证了中非关系的发展历程，体验了中非人民之间的友谊。

非洲是一个灾难深重的大陆。15世纪开始西方殖民者涉足非洲，非洲经历了长期的殖民统治和400余年的奴隶贸易，给非洲人民带来了深重的灾难。自上世纪50年代开始，非洲人民进行了英勇卓绝的民族独立解放斗争，至1994年纳米比亚独立，非洲最终完成了非殖民化进程。然而由于历史和现实原因，非洲建设国家发展经济的道路并不平坦。

非洲仍然是世界上最不发达的大陆。世界上49个最不发达国家有33个在非洲。非洲人口占世界人口超过15%，然而GDP总量只占世界的2.5%。平均文盲率大约35%。非洲的现状引起了国际社会的广泛关注。没有非洲的发展和繁荣，世界就不能真正地实现发展和繁荣。中国作为发展中的社会主义国家，一直支持非洲国家建设国家和发展经济的努力。

新中国成立后，尽管我们当时面临着巨大困难，第一代领导人仍然把非洲人民争取独立解放的斗争看成是中国人民自己的事业，坚决支持非洲人民的斗争，并对独立的非洲国家提供力所能及的经济援助，援建了包括坦赞铁路在内的一批项目，有力地支持了非洲人民的民族解放和国家经济建设。周恩来总理1963年访问非洲时宣布了中国援非8项原则，在非洲和国际上引起了巨大反响。中国对非的支持和无私援助，使中国赢得了非洲，非洲成为中国外交的发祥地。进入上世纪90年代后，中国主要领导人多次访问非洲，表明中国领导人对中非关系的高度重视。

2000年中非双方共同启动“中非合作论坛”，特别是2006年11月“中非合作论坛”北京峰会发表了《北京宣言》，确立了中非新型战略伙伴关系，成为中非关系发展的里程碑，中非关系以前所未有的速度向前发展。中非峰会和部长级会议先后出台了很多促进中非关系发展的举措，涉及政治，经济，文化，教育，科技等领域。教育领域包括修建小学，技术学校，培训中心，增加奖学金名额，提供技术和职业培训等。援助和支持总是相互的。

中非合作属南南合作范畴，是穷帮穷的关系。中国援助了非洲，非洲也向中国提供了可贵的帮助。非洲国家在涉及中国核心利益的问题上，坚定不移地支持中国。1971年中国恢复了在联合国的合法席位，非洲国家对此发挥了重要作用。中国第一代领导人曾说过，是非洲兄弟把我们抬进联合国的。非洲国家坚定地支持中国的统一大业，在涉台，涉藏，涉疆和人权等问题上都是中国的坚定支持者。在中国遭受重大自然灾害时，一些非洲国家不顾自身困难向中国提供援助，体现了非洲人民对中国人民的友好感情。

二、关于“中方希望工程”

“中方希望工程”是在“中非合作论坛”特别是中非峰会丰硕成果的感召和中非关系全面深入发展的背景下出现的。它体现了中国民营企业和非政府组织对中非关系发展的参与，是国家提倡和鼓励的“公共外交”的具体体现。当我最初听到“中方希望工程”构想时，我感到很高兴。

我认为：其一、“中非希望工程”对发展中非关系有利。上世纪80,90年代，中国对非援助和投资的主体是政府。中国囿于国力，对非援助和投资力不从心，难以满足非洲朋友关于投资和援助的要求。那时，我们常对非洲朋友说，随着中国国力的强大，中国会逐步增加对非援助，我们鼓励中国企业包括民营企业到非洲搞投资合作。现在中国民营企业经过长期发展和资金积累，有实力到非洲搞慈善和援助。修建希望小学是中国民营企业和非政府组织首次有规模的教育援非，符合“中非合作论坛”峰会和部长级会议的目标和原则。

其二、非洲教育设施缺乏。我曾在非洲工作多年。在殖民统治时期，非洲人民很少有受教育的机会。非洲国家独立后，教育有所发展，但总体上教育仍很落后。我曾考察过非洲国家的教育设施，也考察过中国政府援建小学的地址。校舍缺乏，校舍简陋是普遍现象。不少地方小学生要步行十几公里去上学。在考察建校地址时，适龄儿童从四面八方赶来，孩子期待的目光和上学的热望，令我终生难忘。中国政府已在非洲建设100所小学，建设了技术学校和培训中心，受到非洲国家和人民的好评。教育是国家建设和经济发展的基础，教育的滞后迟滞了非洲的经济发展。建设希望小学符合非洲国家教育兴国的基本国策。

其三、工程执行中的原则。在“中非希望工程”酝酿阶段，我作为前驻非大使参与了咨询。组委会提出一个问题：西方国家在非洲搞慈善，现在中国的民营企业家和非政府组织搞“中非希望工程”，我们怎么搞才能与西方不同呢？最后的结论是：工程的建设自始至终要符合国家的对非政策，不附加政治条件，不干涉内政，平等协商，不强加于人，不抱恩赐和施舍思想，遵守当地法律法规和风俗习惯。如果“中非希望工程”遵循了国家对非政策和上述原则，那就是有中国特色的慈善活动。

其四、“中非希望工程”是对西方指责的回击。中国的投资进入非洲有利于非洲的经济发展，中非关系是互利共赢共同发展的新型伙伴关系。西方统治掠夺非洲几百年。现在中国经济发展了，中国企业走进非洲是理所当然的事，受到了非洲的欢迎。非洲的前殖民者认为它们的利益受到了威胁。于是西方的媒体，政客对中国的指责就来了。今天说“中国在非洲实行新殖民主义”，明天又说“中国掠夺非洲资源”。“中非希望工程”是由中国民营企业捐资，惠及非洲失学儿童的一项慈善工程，表明了中非友好已深入人心，任何指责都阻挡不了中非友好关系的发展。

三、一点希望

作为对非工作的老兵，退休后我仍然关注中非关系的发展。我兴趣盎然地关注着“中非希望工程”的进展。“中非希望工程”已在坦桑尼亚，纳米比亚，肯尼亚，布隆迪和卢旺达启动。参加启动仪式的中国企业家代表团受到了这些国家政府的高规格礼遇。国家元首或政府总理等领导人亲自出席启动仪式，亲切会见代表团。他们赞扬希望小学是来自中国人民的礼物，他们把中国称之为“全天候”的朋友，反复声明支持中国的统一大业，坚持一个中国的原则。这些国家的媒体以头版头条报道“中非希望工程”启动仪式。

所有这些传达了一个信息，非洲国家期待着修建小学。关于“中非希望工程”的讨论，已在一些非洲国家引起反响。媒体和政界担心，已启动的“中非希望工程”半途而废，无果而终。“中国人说话是算数的”，已在非洲国家深入人心。我真诚地希望，目前的讨论能有助于“中非希望工程”的组织者广泛吸取网友的好建议，推进工程健康进行，以不使非洲朋友失望。