中国非洲事务特使：平等互利是中非合作成功秘诀

５月初，在南非开普敦举办的世界经济论坛非洲会议上刮起了一阵“中国风”：“中国发展模式”、“中非合作”成为各国政经界代表关注和热议的话题。出席此次会议的中国政府非洲事务特别代表刘贵今日前接受新华社记者专访时表示，中非合作成功的秘诀就在于平等互利。

“西方记者经常问我中非关系那么好有什么秘诀。我认为这主要是因为中国在对非政策中一直秉承着平等互利的原则，这是中非关系同西方与非洲关系的一个很大区别。无论国家大小，中国从不把自己的意识形态、做法和发展模式强加给非洲，而是以平等的身份对待非洲。而中非合作也是双赢的。”

刘贵今说，非洲国家从政府到人民普遍欢迎中国和非洲的经贸合作。“我去过５０多个非洲国家。塞内加尔、埃塞俄比亚、卢旺达等非洲国家政要们在出席会议、发表文章、接受媒体采访时，对中国的合作、支持与帮助都给予了极高的评价，他们认为‘中国掠夺非洲资源’之说是毫无道理的。非洲国家认为中国重视非洲，也拉动着世界重视非洲。”

数据显示，自２０００年中非合作论坛机制成立以来，中非经贸合作发展突飞猛进。中非双方在政治、经济、商贸、文化、教育、科技、环保等众多领域的交流合作都取得了显著进步，双边贸易额和中国对非投资额双双大幅增长。２０００年，中国在非投资仅有几千万美元，双边贸易额仅为１０６亿美元；至２０１０年，中国在非投资超过１００亿美元，双边贸易额攀升至１２４０亿美元。

刘贵今介绍说，目前中国企业对非洲投资迅速增长，并呈现更加多元的发展态势。在中国政府“走出去”战略的指导下，中国企业对非投资的对象由少到多，投资规模由小到大，投资领域由窄到宽，投资主体也逐渐多元，带动了中非关系的良好发展。

目前，中国对非直接投资项目分布在赞比亚、南非、津巴布韦、尼日利亚等４９个国家，投资企业已达２０００多家，投资项目逐步由贸易企业向生产企业转变，涉及贸易、加工制造、资源开发、交通运输、农业综合开发等众多领域。

中国还通过建设工业园区帮助非洲实现工业化，促进非洲制造业发展，增加就业。迄今为止，中国已在埃及、埃塞俄比亚、尼日利亚、赞比亚、毛里求斯等国建设或筹建六个工业园区，投入超过２．５亿美元。这些园区将成为非洲工业孵化器，并给当地带来更多就业机会。

刘贵今说，近年来中国在对非合作的途径上也日益多元、与时俱进，如设立１０亿美元的中小企业基金支持非洲中小企业发展；与非洲结成环境保护和科技发展伙伴，给非洲免费建设１００个小型环保项目，开发风能、电能和沼气等新能源利用；大幅增加奖学金，设立非洲人力资源发展基金等。

对于此次参会，刘贵今感触颇深，他说：“总的看来，大家对中非合作扩大、经贸关系发展是持欢迎态度的。越来越多的人看到，非洲从中非关系中实实在在受益了。中国的到来，使非洲有了更多的选择。”

尽管取得了显著成就，但面对后危机时代世界经济、政治等多种不稳定因素，中非合作也面临着挑战。刘贵今认为，中国应根据目前的新形势、新变化及时制定新政策，与时俱进地应对中非合作中出现的问题。

具体来看，刘贵今认为今后中国政府应在基础设施、农业、人力资源和发展经验上进一步拓宽、加深与非洲各国的合作交流。中国在基础设施建设方面有很多经验，目前对非洲也有很多投资，中国应继续帮助非洲进行基础设施建设，以助力非洲实现经济起飞。

同时，农业和农村发展也是中国脱贫和发展的重要经验之一。“如果中国帮助非洲解决粮食和食品安全问题，那将是对非洲和人类的一个巨大贡献。中国希望通过农业和农村发展，帮助非洲实现或接近‘消除贫困’这一联合国千年发展目标。”

此外，中国还需为非洲提供更多奖学金，培训各种技术人才，为非洲发展提供必要的智力支持。中国也要跟非洲各国共享经济社会发展的成功经验，为非洲制造业发展创造机会，帮助非洲国家增加更多就业机会。

刘贵今表示，非洲的进步需要中国，中国的发展也离不开非洲。“我相信未来中非将继续扩大和深化各领域合作，而这些合作成果最终将惠及双方人民。”