南非召开国际劳工组织第十二次会议

        国际劳工组织第十二次非洲工作会议11日至14日在南非首都约翰内斯堡召开。非洲国家领导人、劳工部长，以及来自世界54个国家的社会组织合作者和专家齐聚一堂，共同商议如何加快实现非洲劳动者的体面劳动。

　　体面劳动，包括劳动者的权利得到保护、有足够的收入、充分的社会保护和足够的工作岗位。这一概念由国际劳工组织总干事索马维亚在第87届国际劳工大会上首次提出。为了促进非洲实现体面劳动的进程，2007年国际劳工组织颁布了《非洲体面劳动计划》。目前正在南非召开的本届劳工组织非洲地区会议的主题为“用体面劳动赋予非洲人民权利”，正是旨在通过促进经济有效增长和增进就业岗位，从而进一步推动实现非洲劳动者的体面工作。

　　国际劳工组织总干事胡安·索马维亚在会议开幕式的发言中表示，近十年来，很多非洲国家都实现了经济复苏，一些国家还保持了较快的经济增长率。全球经济危机对非洲国家的影响也要比其他大洲小。然而，索马维亚同时指出，在经济增长的乐观情绪之下，暗中潜在的问题仍然十分严重，缺乏体面劳动、严重的社会不公平、持久的贫困、性别歧视是如今非洲人民需要面对的主要挑战。

　　正如索马维亚所说，经济的快速增长并没有掩盖和解决社会中存在的深层次问题，贫困和失业问题仍然严重困扰着广大非洲国家，经济发展的实际质量尚有待提高。从今年初在中亚北非地区爆发的政局动荡中看，最先引发此次社会动荡浪潮的突尼斯近年来经济增长迅速，2007年世界经济论坛还将其评选为非洲大陆经济竞争力最强的国家。但是经济结构失衡、失业率居高不下，特别是青年就业问题，最终引发了该国的社会动荡。

　　面对非洲国家目前在经济、就业中普遍存在的问题，与会代表纷纷发出声音，表示非洲现在需要进行转变。南非总统祖马11日在开幕式上表示，要创造体面的工作，需要政府将提高就业率放在施政首位。祖马还指出，南非目前最迫切的社会问题是失业、贫穷和不公平。南非政府的新的发展框架是刺激增长和增加就业，目标是2020年之前创造500万个就业岗位。

　　与会代表还认为，改善青年就业环境也是提高非洲经济发展质量、促进实现体面劳动的重要途径。在南非、突尼斯和摩洛哥等非洲国家，青年的失业率比成年人要高三倍。国际劳工组织就业政策主任阿瓦德女士指出，非洲大多数青年从事的是非正式工作，年轻女性失业的几率是男性的两倍。与会者呼吁，应给予青年人更多机会和职业培训，让更多非洲青年能在更加稳定的领域从事工作，从而实现体面而可持续的劳动。南非总统祖马就提醒非洲国家，要通过加强社会保障、教育和技能培训来提高青年的职业技能。佛得角青年、就业和人力资源部长雅尼尔?阿玛达女士表示，青年就业问题被放在国家施政的核心位置，教育和职业培训是解决青年失业问题的长远良策。

国际在线报道（记者 张希焱）