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南非力挺中国在非洲扩大投资

时间:2011-12-12 09:39:11   作者:转载   来源:转载

针对西方媒体借南非官员之口,暗指中国在非洲搞“新殖民主义”,南非贸工部长罗布•戴维(RobDavies)表示,中国从来不是一个殖民主义者,南非欢迎中国在非洲大陆的存在,因为这将使非洲国家与世界的贸易关系更加多样化,也给了非洲新的机会与新角色在不同的领域和阶段保持接触。

不过,戴维斯也强调,“现在的挑战是,我们怎样确保双方的合作与投资不仅使非洲的资源有助于中国的工业发展,同样也可以支持非洲大陆的工业发展。非洲大陆仅生产全世界2%的附加值产品,这个现象必须要改变。”

因此,他呼吁中国与南非改变双边贸易的不平衡现象,希望向中国出口更多高附加值产品。

南非农林渔业部长蒂娜•乔马特-彼得森(Tina Joemat-Pettersson)7日在德班联合国气候大会上指责一些国家,到非洲大陆购买大片农田,以满足其国内粮食需要,如同“新殖民主义”。她说:“你们会发现有些国家和政府到另一个洲购买土地。如果那块土地是森林,他们就会毁了它,然后种粮食,满足他们自己的需要。出卖土地的非洲国家就遭殃。新型的殖民主义正在非洲出现。许多人不喜欢我们谈论这些。”

 这位部长在接受媒体采访时,以新成立的南苏丹为例说:“该国近40%的土地已经出卖给外国。他们带来劳工、设备、肥料和种子,利用当地的土地种粮,最后撤走。他们没有给当地留下什么东西,可能只留下了枯竭的土地。”她拒绝点名是哪些国家在做这些事情。南非已经向非洲联盟建议,让所有国家对土地管理和使用情况进行登记。不过,彼得森去年曾在访华前表示,南非将继续和中国对话,为国内过剩的玉米寻找市场,并为农产品加工厂寻求投资。

中国外交部发言人洪磊8日说,南非总统祖马(Jacob Zuma)曾表示,中非之间不存在任何殖民关系,那些关于中国在非洲搞“新殖民主义”的指责是不真实的。“中国是南非重要的战略合作伙伴,为南非经济发展和民生改善作出了巨大贡献。”

南非副总统卡莱马•莫特兰蒂(Petrus Kgalema Mothlanthe)9月底访华时对中国国有企业赞誉有加,称南非应以中国为学习的榜样。他表示:“仅靠市场本身无法产生这种根本性的变化。国家必须在重塑经济的过程中发挥主导作用,这样才能更好地满足我们人民的需求,尤其是工薪阶层和城市及农村贫困人口的需要。”

10月,由总书记格维德•曼塔谢(Gwede Mantashe)率领的南非执政党非洲人国民大会(非国大)全国执委研修班一行访华。曼塔谢在会见中国国家副主席习近平时说,中国共产党的执政经验和建党理论值得非国大学习和借鉴。他在访问上海时更表示,要学习借鉴中国的发展经验。

 约翰内斯堡咨询公司Frontier Strategies首席执行官马丁•戴维斯(Martyn Davies)表示,非国大的官员认为,此前金砖四国经济取得的成功证明,政府应加大而非减少作为才能促进增长。“南非政府的理解是,在很大程度上,是一种国家资本主义推动了金砖四国的发展。”他告诉金融时报。

而随着美欧相继陷入危机,祖马对中国经济成就的关注愈发密切。祖马的一位顾问表示:“当前的要点是国家资本主义的崛起。我们无法任由市场自生自灭。”祖马的“新增长路线”(New Growth Path)将国有企业、国家开支和政府导向作为在未来十年增加500万就业机会的最好方式。

但也有观点认为,南非如果不效仿中国,转而放宽劳动法,减少政府环节的繁文缛节,修复残缺的教育体系,并针对性地减税以帮助关键产业发展,可以获得更好的发展。渣打银行南非研究部门负责人雷利亚•汗(Razia Khan)表示:“中国经济腾飞的起点与南非现状大为不同,恰好起源于经济领域的解放。反其道而行之,不会出现这样的效果。”

世界银行首席经济学家林毅夫今年3月在约翰内斯堡说,如果南非政府可以明智地使用它的自然资源,南非可以以比中国更好的方式发展并成为一个“伟大的国家”,他说,应该由政府通过自然资源获得收益并将其用在基础设施升级方面。“也许你可以在未来的某一天超过中国。”

他还说,南非必须利用它的劳动力密集行业。发展劳动力密集行业将会有很多经济上的积极副作用,比如缩小富人和穷人之间的收入差距。“将有更多工作给穷人们,且当经济升级到资本更加密集的产业时,工资水平将会提高。”林毅夫认为,一个像南非这样资源丰富的国家应该在发展资源密集型行业时利用它的比较优势,包括采矿、林业和农业。林说南非可以向芬兰的诺基亚学习。这家公司起初是一家劳动密集型的伐木公司。“诺基亚朝橡胶靴然后是家庭电器组装多元化发展,并最终成为一个移动电话的世界领先者。”

就此问题,南非贸工部长罗布•戴维斯告诉记者,“我们向成功的发展中经济体学习很多东西,不仅包括中国,也包括其他国家。很清楚的一点是,它们都由国有企业来发展基础设施。基础设施的发展是非常重要的,将这些私有化几乎没有成功过。我们自己的国有企业非常需要基础设施投资项目,政府导向对此非常重要。在中国、南非以及其他成功的国家都是如此。我认为,我们尽力追求的一种模式是混合的经济体,在其中,国家扮演重要角色,但国家同样和其他社会角色寻求接触和合作,包括私人领域。”

2010年,中国与南非的双边贸易额达256亿美元,比建交之初增长了16倍。今年1到7月,中南贸易额达244亿美元,同比增长87%,其中中方出口70亿美元,进口174亿美元。南非已成为中国在非洲的第一大贸易伙伴。

不过,罗布•戴维斯对此并不满足。“事实上,从2008年开始,中国已经成为南非的第一大贸易伙伴,现在双边贸易存在的问题是结构性的不平衡。我们正在进行贸易统计,在关切贸易质量问题的基础上进行讨论。更重要的问题是,我们出口给中国的产品都是原材料和大宗商品,从中国进口的往往是工业制成品。因此,我们在与中国就建立全面战略合作伙伴关系的协定中同意,我们应该为实现两个主要目标而一起努力。首先,努力使贸易更加平衡,提高南非向中国出口的产品附加值,其次为在原产地开展矿产品深加工提供便利。”

在南非看来,单一的贸易品种太容易受到经济周期波动的影响。相比之下,南非对欧盟、美洲等经济体的出口则更多样化,包括相当大数量的工业制成品。

事实上,中国也在改变这种现象,加强对南非的直接投资。截至目前,中资国有企业和大型民营企业在南非累计投资额为70亿美元,其中具一定规模的为40-50家,按大类主要分以下几种:一是金融企业,包括中国工商银行、中国银行、中国建设银行、中国进出口银行、国家开发银行、交通银行、中非发展基金等;南非公共投资公司(PIC)首席执行官埃利亚斯•玛斯莱拉(Elias Masilela)告诉记者,就南非的社会发展项目,该公司已经与中投公司展开讨论,中投公司已经访问过南非两次,PIC也准备访问中国。二是矿业企业,包括中钢集团公司、酒泉钢铁集团、金川集团有限公司、中国五矿集团公司等,这些企业据估计目前在南非约有10个矿业项目投资;三是通信服务企业,包括中兴通讯和华为公司;四是工程机械企业,包括中国一汽、三一重工、长安汽车、北汽福田以及吉利汽车等;五是家电企业,主要是海信集团;此外还有一些贸易型企业。除此之外,南非还有大量华侨华人开办的企业,其中以纺织品服装贸易为主。

“显然,中国已经视南非为向非洲大陆投资的窗口。”南非贸工部总司长莱昂内尔•欧特伯(Lionel October)说。他表示,目前中国企业在当地的投资不存在任何障碍,在投资保护方面也不存在问题,“南非的公司治理、融资审计在世界排名靠前,在公司透明度、投资保护方面也有先进经验,这些不仅适用于南非本土企业,也适用于在南非约翰内斯堡证券交易所上市的企业。

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